改革开放后，粤港澳大湾区成为我国经济重要区域，构成西岸的生态维护开发形式和东岸的经济展开开发形式。粤港澳大湾区政府管治形式构成强化中心位置的广佛协作形式、优化功用格式的西岸展开形式和提高全体联接的西岸展开形式。因金融业的一起特点，经过粤港澳大湾区金融工业空间格式的剖析，有助于了解现有粤港澳大湾区的展开现状和展开潜力，有助于量体裁衣地处理东岸和西岸经济走廊展开形式。

表1粤港澳大湾区功用性城市区域金融工业布局

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1改革开放后区域的展开差异

改革开放以来，传统粤港澳区域构成以“前店后厂”传统形式为根底的区域分工，但与港澳间隔的差异使得粤港澳大湾区区域构成展开差异，粤港澳大湾区东侧经济走廊展开领先于西侧经济走廊。近年珠三角区域面对自主立异才能低和低成本资源优势难以为继的应战，亟需转型。粤港澳大湾区作为跨界协作区，对区域转型和高质量展开效果明显。

广州、深圳和珠海市辖区与市郊具有明显距离。即便近年广州调整行政区划、深圳特区扩展至全市域等详细办法使得城市改动原有侧重于市辖区的资源配置形式，但前史进程中堆集的市辖区与市郊展开距离依然明显。

表2粤港澳大湾区功用性城市区域等级次序

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东莞、佛山和中山镇区经济实力强，部分镇区乃至挨近城市中心。《珠江三角洲区域乡镇群调和展开规划》提出建造广佛肇、深莞惠和珠中江三大都市圈展开方针。2010年5月经过的珠三角区域五个一体化规划，在根底设施建造、工业调和布局、根本公共服务、城乡规划和环境维护等层面制定珠三角区域交融方针。

2粤港澳大湾区空间竞合差异化

空间管治包含经济支配权，行政办理权，展开主动权和出资交易权等。区域调和需求当地政府的久远目光和彼此调和。尽管空间管治形式有助于下降交易成本，长时间提高区域全体展开潜力。但因触及行政权、开发权和管治权，往往是当地政府和城市居民重视焦点。因而空间管治需构成政府、商场和市民层面多方一致，需常期博弈进程。

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以分权化和多中心化为根底，从空间管治变幻重构协作与竞赛的联络，着重政治权利的平衡与涣散，构成差异化财税办理形式以促进协作。全球化布景下，协作与竞赛彼此联络，差异化财税办理形式对企业个人挑选和公共挑选均有明显影响效果，推进资源与本钱明显歪斜。

协作办理误区体现在利益分配、主导权确认和土地办理等层面。不同区域公共权利和财税形式的差异对区域协作效果明显。粤港澳大湾区展开以各城市独立展开为根底，多核驱动引进的适度竞赛，政府管治面对以下问题：

行政壁垒和当地利益，行政壁垒曾为各地自主展开做出奉献，各地凭仗行政权利构成明显鸿沟效应，阻止资源和出产要素的自在高效活动，构成典型的诸侯经济，各地间构成多个交通“断头路”，仅能从省层面操控。当地利益表现为各地向企业供给税收优惠和物质奖励。

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查核体系和财务体系，查核体系源于当地政绩对政府的影响，即以GDP为根底的查核体系。财务体系则源于各地经济、事权、承担义务分配。出资体系、融资体系的不同对政府架构影响明显。

工业相同和中心驱动，不同于广佛，珠中和深莞都存在必定层面的工业同构，展开中心并不明显。

城乡一体和镇区经济，镇区经济是粤港澳大湾区展开的明显特点，促进镇区与市区的调和一致，促进城市村庄相貌的一体化展开。

3粤港澳大湾区政府管治分异

详细表现在：

广佛管治形式：强化中心位置。从前史渊源上广佛曾经是一个行政区域，民间自发交融是重要原因。2009年广佛签署《广州市佛山市同城化建造协作协议》及两市多项对接协议，同城化体现为资源共享、防止重复建造和错位展开，一起建造中心强化对周边区域的影响。

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东岸管治形式：优化功用格式。城市经济结构络化和广佛肇协作旁边面推进影响下，粤港澳大湾区东岸协作进入新阶段。深圳毗连香港，改革开放后成为华南区域金融和物流中心，过快的城市化速度导致四个“难以为继”，展开面对瓶颈。以“国际工厂”著称的东莞面对着由粗豪外向型经济转向新式工业化增加的应战，企图改动传统劳作密集型工业构成展开资金和高新技术密集型工业。

与广佛协作以广州为主导不同，深莞经济层面协作联络面对深层次博弈，展开阶段相对滞后。因为需对当地事权办理与本钱投入的重新分配，触及利益分配、主导权确认和土地办理等多层面，需取得多方一致，因而博弈进程缓慢。经济展开与生态环境的调和展开有助于完成区域全体可持续展开，调和经济展开与生态环境间的联络触及当地政府绩效，需广泛讨论和进一步研讨。

西岸管治形式：提高展开水平。粤港澳大湾区西岸的中山和珠海经济实力适当，与粤港澳大湾区的东岸城市具有明显的经济距离。没有展开详细的一体化办法。珠江西岸一体化展开仍在起步阶段。

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2009年签署《珠中江严密协作结构协议》及配套协议，触及年票互通、通讯一体化、电视节目相互落地等。珠中江城市规划协作、珠海中山跨界断头路打通。《珠中江劳作保证作业严密协作结构协议》中的社保同城化等中心协议的推进则存在必定的难度。

我国外资负面清单逐渐削减使得外资取得更抱负的国内出资和工业展开环境，其间，国际金融工业进入我国后对我国展开构成双面性。一方面，国际金融工业带来的经历有助于标准国内金融展开形式，优化金融工业空间格式；另一方面，国际金融工业对国内金融工业带来的竞赛会揉捏原有展开空间。

粤港澳大湾区对境外人才的税率等优化有助于粤港澳大湾区招引高端工业和人才，金融工业作为实体经济的重要辅佐工业将具有更大的展开空间。粤港澳大湾区的树立将助力区域逐渐完成与国际金融等层面的联接。