2月18日晚间，怎么应对东北区域人口削减问题？据国家卫生健康委官2月18日音讯，该委依据作业功能，已就全国人大代表《关于处理东北区域人口削减问题的主张》作出答复。

国家卫健委答复“主张国家率先在东北区域全面铺开人口生育约束”：

能够探究

2月18日，国家卫健委官发布《对十三届全国人大三次会议第9839号主张的答复》。答复中称：“‘主张国家率先在东北区域全面铺开人口生育约束’对我委作业很有参考价值。我委以为，东北区域能够安身本地实践进行探究，安排专家进行研讨，深化研判全面铺开生育约束对当地经济添加、社会调和安稳、资源环境战略、根本公共服务等方面的影响；做好方针调整后人口变化测算；研讨施行全面铺开生育方针需求配套出台的文件；评价方针变化的社会危险等等。在此基础上，提出东北区域施行全面生育方针的试点方案。”

以下是全文

2月18日，国家卫健委官发布对十三届全国人大三次会议《关于处理东北区域人口削减问题的主张》的答复。全文如下：

代表您好：

您提出的《关于处理东北区域人口削减问题的主张》收悉，依据我委作业功能，现答复如下：

一、作业现状和打开状况

我委托付吉林大学、辽宁大学等安排打开东北区域人口负添加相关问题研讨，屡次赴辽宁、吉林、黑龙江等地打开专题调研，教导当地卫生健康部分做好人口局势剖析，会同打开变革部分拟定中长时间人口打开规划，表里方针和使命。2019年4月，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务打开的教导定见》，我委活跃实施牵头责任，调和相关部分一起推进托育服务作业，托育服务局面杰出，成效开始闪现。

二、关于所提主张的答复

(一)关于全面铺开东北区域生育方针约束。东北区域人口总量削减，折射出的是区域经济体制、工业结构、社会方针等综合性、系统性问题。比方，跟着资源干涸和国家工业晋级转型，大批年青劳动力无法在本地找到满足的作业，只能流向经济更好、薪酬更高的区域。东北边境区域的生育方针相对宽松(如黑龙江省规则夫妻两边均为边境区域居民的可生育三个孩子)，但生育志愿不高。究其原因，经济社会要素已成为影响生育的重要要素，特别是经济担负、婴幼儿照护和女人作业打开等方面，大众反映尤为杰出，生育方针对生育行为的影响大为削弱。进步生育水平，要害是要适应大众等待、聚集大众期盼，在公共服务方面补短板、强弱项、提质量，实在处理家庭生育哺育子女的后顾之虑，进步大众的生育活跃性。

您在主张中提出“主张国家率先在东北区域全面铺开人口生育约束”对我委作业很有参考价值。我委以为，东北区域能够安身本地实践进行探究，安排专家进行研讨，深化研判全面铺开生育约束对当地经济添加、社会调和安稳、资源环境战略、根本公共服务等方面的影响；做好方针调整后人口变化测算；研讨施行全面铺开生育方针需求配套出台的文件；评价方针变化的社会危险等等。在此基础上，提出东北区域施行全面生育方针的试点方案。

(二)关于加大对托育服务安排投入和幼师部队培育。国家打开变革委会同我委安排打开“关于支撑社会力气打开普惠托育服务专项举动”，经过中心预算内出资，支撑城企协作，添加普惠托育服务供应。我委调和财政部等6部分对依托社区供应托育服务的安排免征增值税、契税、房产税、乡镇土地使用税和不动产挂号费等。调和教育部等7部分加速建立健全育幼等紧缺范畴人才培育训练系统，表里每个省份至少有1所本科高校开设托育服务相关专业。调和人力资源社会保证部将婴幼儿照护服务人员归入作业技能进步举动。调和银保监会推进银行业保险业立异开发产品。

三、下一步作业方针和方案

我委将继续加强区域人口打开战略研讨，教导各地结合实践，活跃构建支撑家庭生育的准则系统，进一步激起生育潜能，促进人口长时间均衡打开。

感谢您对卫生健康作业的关怀和支撑。

出世人口下滑或超一成

2月8日，公安部户政办理研讨中心发布《2020年全国名字陈述》。陈述泄漏：截止到2020年12月31日，2020年出世并现已到公安机关进行户籍挂号的新生儿共1003.5万，其间男孩529.0万，占52.7%，女孩474.5万，占47.3%。

数据发布后，有人比照国家统计局发布的2019年数据，以为出世人口呈现了“断崖式下滑”。不过，这种说法显着没注意到口径问题。究竟，公安部发布的数据，不是悉数当年出世人口，因为部分人还没有上户口，详细数量不知道。

依据公安部发布的《二〇一九年全国名字陈述》，到2019年12月31日，2019年出世并现已到公安机关进行户籍挂号的新生儿共1179万，同口径下，2020年比2019年削减了175.5万人，下降起伏约为14.9%。

现在不少当地已发布2020年出世人口数据，降幅多在1~2成之间。比方，2020年银川出世人口下滑了11.89%，粤东潮州2020年活产儿数量同比下降了14.57%，粤西阳江2020年出世人口降幅为14.46%。浙江温州同比削减19.01%，县级市慈溪下滑约12.27%。

当然也有城市下降起伏大一些。如浙江的山区市丽水，全年出世22799人，比上年削减7041人，下降了23.6%。

在此前《中共中心关于拟定国民经济和社会打开第十四个五年规划和二〇三五年前景方针的主张》(下称《主张》)教导读本中，民政部部长李纪恒撰写了《施行活跃应对人口老龄化国家战略》一文。文章指出，现在，受多方影响，我国适龄人口生育志愿偏低，总和生育率已跌破警戒线，人口打开进入要害转折期。

陈述：出世人口继续下滑

近来，恒大集团首席经济学家任泽相等发布研讨陈述对人口问题进行剖析。

研报称，我国少子化老龄化加速，人口峰值接近。1)出世人口继续下滑，继2018年我国出世人口下降200万后，2019年出世人口再下降58万至1465万。2019年出世人口减幅显着收窄首要在于主力育龄妇女数量减幅边沿显着收窄和生育率根本安稳，一孩和二孩出世数减幅均较2018年显着收窄。2016-2019年一孩出世人口从981万降至593万，没有一孩哪来二孩三孩，预示后续生育局势严峻。从长时间趋势看，因为生育堆积效应逐步消失、育龄妇女规划继续下滑，当时出世人口仍处于快速下滑期。住宅教育医疗等直接本钱、养老担负、机会本钱高按捺生育行为，“生得起、养不起”。

2)我国人口老龄化加速，2022年将进入老龄化社会。2019年我国65岁及以上人口占比达12.6%，未富先老问题杰出；美日韩晚年人口比重达12.6%时人均GDP均在2.4万美元以上，而我国仅1万美元。

3)我国人口打破14亿人，但行将堕入负添加。

任泽平的方针主张：1)赶快全面铺开并鼓舞生育，让生育权回归家庭自主，加速构建生育支撑系统。一是实施差异化的个税抵扣及经济补助方针。二是加大托育服务供应，大力进步0-3岁入托率从现在的4%进步至40%。三是进一步完善女人工作权益保证。四是加强保证非婚生育的相等权利。五是加大教育医疗投入，坚持房价长时间安稳，下降抚育直接本钱。

2)活跃应对人口老龄化，打造高质量为老产品和服务系统，建造晚年友爱型社会。一是加速推进国资划转社保弥补缺口，推进社保全国统筹，发挥养老保证系统中第二、三支柱的重要作用。二是构建老有所学的终身学习系统，鼓舞企业留用和雇佣年长劳动力，当令恰当推延法定退休年龄。三是打造高质量的为老服务和产品供应系统。四是建造晚年友爱型社会。

中金固收：渐行渐远的出世人口与房价

近来，中金固收也发布研报称，近些年我国人口数量呈现了显着的回落。而依据现在现已发布数据的各省市出世人口状况来看，不少省市2020年出世人口大约同比下降20%-30%。理论上，人口添加，尤其是置业人口添加是支撑经济打开和地产需求的中心要素，因而假如人口趋势性回落，理论上未来购房需求也是回落的。但近两年，尤其是2020年人口数据下滑的布景下房价仍然火爆，出世人口和房价构成鲜明比照。

但是房价上涨必然会对居民购房才干形成更显着的挤出，然后进一步镇压居民的生育志愿，压低出世人口数量。这种房价反噬出世人口也违反了我国坚持的“房住不炒”长时间根本方针。因而，从方针的变幻来看，假如看到出世人口下滑，但房价继续上涨，那么方针也或许会出手按捺房价，这也是近期各级监管以及当地一再出手镇压房价，而且把推进公租房建造归入“十四五”规划的原因之一。

因为人口问题影响深远，假如出世人口数量仍将继续下滑，那么方针或许仍需发力进行应对。自我国坚持“房住不炒”的定位以来，方针继续发力严控地产泡沫化，尤其是今年以来部分城市如深圳、上海等房价上涨过快，地产调控也全面收紧，谨防房价上涨。方针坚决限制房价，或许必定程度上也是因为人口下滑压力下，需经过按捺房价，下降居民的哺育本钱，这样才干进步居民的生育志愿。

除严控房价外，方针或许仍需出台其他下降生育本钱以及进步生育志愿的办法。近期现已有部分方针连续出台，例如我国“十四五”规划中提出“优化生育方针，增强生育方针的包容性”，而全国人大也提出“整理各地不达时宜计生法规，中止履行过严处置处置”。据此咱们估计我国生育方针或许会进一步铺开。

此外，因为海外国家，例如日韩等较我国更早进入老龄化社会，其生育方针或许对我国有必定学习含义。总结来看，日韩的生育鼓舞方针包含直接生育补助、育儿补助。针对住宅问题的方针包含为低收入的新婚夫妇供应保证性住宅，为多子女家庭供应公租房资源等；针对下降教育本钱，日本提出幼儿园教育阶段免费，韩国免受低收入家庭的第三及以上子女的大学膏火；针对下降生育本钱，提出下降新生儿的医疗费用。此外，日韩还出台方针维护孕产期的女人在职场上享有应有的权益。虽然日韩生育方针并未提振国内出世率，但出世率下滑的斜率有所放缓。因而，日韩的生育方针或许也为我国后续人口影响方针的打开供应了一些思路。

全体来看，现在来看出世人口下滑的趋势现已建立，方针仍需及时发力应对。出世人口中长时间下滑的布景下，地产的景气量或许也趋势性敞开下行周期，现在人口和房价的违背终究也会因房价的回落而收敛。