中心提出要正确掌握金融本质，深化金融供应侧结构性变革，平衡好稳添加和防危险的联系，精准有用处置要点范畴危险，深化金融变革敞开，增强金融服务实体经济才能，坚决打好防备化解包含金融危险在内的严重危险攻坚战，推动我国金融业健康开展。IMI学术委员、我国银行稳妥监督办理委员会事务立异监管协作部主任李文红在《学习》撰文指出，金融供应侧结构性变革应从完善融资结构系统、优化金融组织系统、进步金融产品和服务质量等方面着力，促进调整优化金融系统结构，不断增强金融供应对金融需求的适应性和灵活性。

以下为文章全文：

习近平总书记在中心政治局第十三次团体学习时着重，要深化对世界国内金融局势的知道，正确掌握金融本质，深化金融供应侧结构性变革。深化金融供应侧结构性变革有必要贯彻执行新开展理念，强化金融服务功用，找准金融服务要点，以服务实体经济、服务人民生活为本。金融供应侧结构性变革具有丰厚的内涵，关于进一步完善金融服务、防备金融危险具有重要的指导意义。

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金融供应侧结构性变革的主要使命与要点范畴

深化金融供应侧结构性变革的主要使命，是经过进一步调整优化金融系统结构，构建危险出资、银行信贷、债券商场、股票商场等全方位、多层次金融支撑服务系统，为实体经济开展供应更高质量、更有用率的金融服务，并守住不发生系统性危险底线，推动我国金融业完成高质量、可持续开展。

金融供应侧结构性变革应着力于从完善融资结构系统、优化金融组织系统、进步金融产品和服务质量等方面，促进调整优化金融系统结构，不断增强金融供应对金融需求的适应性和灵活性。

完善融资结构系统，促进开展股权融资，添加直接融资占比。建造规范、通明、敞开、有生机、有耐性的资本商场，有用发挥其商场融资、价格发现和资源装备功用。建立科创板并试点注册制，完善发行上市、买卖和退市等资本商场根底准则，加强买卖全程监管；进步上市公司质量，强化信息发表和商场束缚，严惩违法违规行为等。

优化金融组织系统，构建多层次、广掩盖、有差异的金融组织系统。推动不同类型的金融组织差异定位、特征开展，更好满意实体经济多层次、多样化的金融需求。稳步开展民营银行和社区银行，添加中小金融组织数量和事务比重。推动城商行、农商行、农信社等中小金融组织回归根源，充沛使用了解本地客户等优势，依据商场需求供应有针对性的金融产品和差异化服务。

进步金融产品和服务质量，进步金融服务功率。环绕实体经济开展方法改变和结构调整要求，推动产品和服务立异，开发专业化、个性化产品，尤其要健全科技金融服务功用，加强对民营企业、小微企业和“三农”的金融服务。鼓舞金融组织运用人工智能、大数据、云核算、区块链等新技术，优化事务流程，下降服务本钱，不断添加金融服务的掩盖面、可获得性和便当程度。

金融供应侧结构性变革既包含增量变革，也包含存量调整。在金融财物方面，需加大不良财物处置力度，盘活信贷存量，为新增有用信贷投进腾出空间。在金融商场方面，有序处置信誉债违约事情，逐渐打破债券商场刚性兑付。在金融组织方面，构建合适我国国情的金融组织处置和破产准则，完善金融组织法治化商场化退出机制。经过金融财物、商场和组织的有序调整，构成优胜劣汰、正向鼓励的商场环境，促进处理经济金融范畴存在的道德危险、预算软束缚等问题，削减低效、无效资金供应，进步资源装备功率。

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推动金融供应侧结构性变革要求进一步深化变革敞开，不断进步监管有用性

经过进一步深化变革敞开，处理经济金融范畴内部的系统机制性问题。在金融变革方面，持续推动利率商场化变革，更好地发挥资金价格在优化金融资源装备中的效果；完善金融组织公司办理，规范股东大会、董事会、监事会与办理层联系，构成有用的决议计划、履行、制衡和鼓励束缚机制等。在对外敞开方面，加速执行金融业扩大敞开的重要行动，抓住研讨推出新一轮敞开办法，经过引入世界先进经历，进步我国金融服务水平和危险防控才能；促进金融监管规矩与世界接轨，强化监管规范和程序的公正通明；深度参加世界规矩拟定，不断进步世界话语权。

推动金融供应侧结构性变革，加强监管才能建造，不断进步监管有用性。补齐监管准则短板，构成组织监管与功用监管、微观审慎与微观审慎监管有机结合的监管系统。坚持金融立异与危险管控偏重、金融功率与金融安稳相平衡的准则，亲近盯梢研讨金融科技开展对金融事务方式、危险特征和金融安稳的影响，当令完善监管规矩，改善监管方法，全面施行金融组织及金融事务持牌运营。坚持监管规矩的相对安稳，避免频频调整监管松严规范，影响商场主体构成安稳预期，并对依法合规运营的组织发生逆向鼓励。保证监管规矩的逻辑一起性，避免监管套利。关于不同金融组织之间、同一组织内部具有类似事务本质和危险特征的金融活动，依照“本质重于方式”准则，适用内涵逻辑和宽严程度一起的监管规范，避免组织为躲避监管而进行“伪立异”，削减多层嵌套，缩短资金链条，消除资金空转，促进下降融资本钱，进步金融供应的质量和功率。

加强金融根底设施建造，为金融服务实体经济发明杰出条件。包含完善法律法规系统，促进支付清算系统高效稳健运转，培养和规范开展征信、评级、管帐、审计等中介组织，加强社会诚信系统建造等。

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金融供应侧结构性变革与实体经济供应侧结构性变革相互促进

金融供应侧结构性变革既是全体供应侧结构性变革的有机组成部分，也是将前期侧重于实体经济范畴的供应侧结构性变革在金融范畴进行深化拓宽。金融范畴与实体经济的供应侧结构性变革相得益彰、相互促进，一起完成金融和实体经济的良性循环。

一是促进资源优化装备为金融服务实体经济的中心使命。深化金融供应侧结构性变革，不只意味着添加金融供应的数量，更重要的是进步金融供应的质量和功率，促进资源优化装备。经过依照商场化准则、合规审慎运作的金融组织的专业判别，引导资金进入运营稳健、具有杰出商场前景的企业和职业，而不是投入低效、无效范畴，以此完成资源合理高效使用，推动经济结构调整和转型晋级。这也是发挥商场在金融资源装备中决定性效果的重要表现。

二是保护金融安稳本身也是对实体经济的严重支撑。金融业具有内涵的脆弱性和危险的外部性，每次金融危机发生后，实体经济都遭受了巨大损失，需求国家支付昂扬的救助本钱，并进一步连累实体经济开展。金融业本身坚持安全稳健运转，守住不发生系统性危险底线，是保证实体经济健康、可持续开展的重要条件和根底。

三是实体经济部门本身深化变革有利于更好推动金融供应侧结构性变革，保护金融安稳。实体经济是金融的源头活水，金融是实体经济的“镜像反映”。金融供应侧结构性变革能否有用推动，也取决于实体经济部门本身的变革。比方，加强当地政府性债款办理，深化投融资系统和国有企业变革，强化预算办理硬束缚，按捺不计本钱的出资和假贷激动，削减不合理的融资需求等。当时，需高度重视政府部门、国有企业和大型企业拖欠民营和小微企业应收账款问题。依据万得数据，到2018年9月末，仅在A股上市的925家中小企业的应收账款就高达9786亿元，绝大部分周转天数在半年以上乃至超越1年。在微观层面，拖欠账款严重影响了民营和小微企业的正常运营与合法权益，添加其不必要的融资需求和利息本钱，人为举高其杠杆水平，影响其财政稳健性；在商场层面，本质是将国有和大型企业的融资需求转移到民营和小微企业，进一步加重民营和小微企业融资难融资贵问题，强化国有和大型企业的竞赛优势；在微观层面，则人为添加整个系统的微观杠杆率，并成为我国金融添加值占GDP比重较高的重要原因。主张在加速整理拖欠企业账款的一起，学习世界经历，赶快经过立法约束应收账款期限、表里付款条件、规则赏罚办法，为民营和小微企业开展发明杰出的外部环境。

四是优化方针组合调配，有用引导商场预期，更好完成方针方针。财政方针、钱银方针、微观审慎方针、微观审慎监管方针等具有不同的方针方针和方针东西，加强方针统筹和谐不只意味着各类方针一起、同向发力，也要求方针之间相互配合补位，缓解其他方针或许发生的负面效应。此次世界金融危机后，美国等兴旺经济体为了促进经济复苏，施行了量化宽松钱银方针。但与此一起，不只没有放松金融监管，反而大幅进步了监管规范，这在很大程度上缓解了宽松钱银方针或许带来的财物泡沫和信贷过度添加问题。因而，加强方针和谐，需求优化方针组合、做好方针调配，不同方针可有动有静，有松有紧，既构成方针合力，也避免共振，然后避免呈现“一放就乱、一收就死”。一起，还需及时、充沛向商场传递方针目的，有用引导商场预期，使方针施行起到事半功倍效果，避免呈现超调，更好完成方针方针。

修改张子玥

来历《学习》

审校田雯

责编胡晓涛、金天

监制朱霜霜

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