24日，十三届全国人大常委会第六次会议审议《国务院关于2017年度国有财物办理状况的归纳陈述》和《国务院关于2017年度金融企业国有财物的专项陈述》。

这是国务院初次向全国人大常委会陈述国有财物办理状况，全口径、全掩盖“晒家底”，陈述涵盖了各级各类国有财物的具体帐单。

图：图为中核集团福清核电5号机组首台ZH-65型蒸汽发生器吊装施工现场材料图片

依据陈述，2017年，全国国有企业(不含金融企业)财物总额183.5万亿元(人民币，下同)，国有金融企业财物总额241万亿元，全国行政事业单位财物总额30万亿元。这是国务院初次向全国人大常委会陈述国有财物“家底”。

受国务院托付，财政部部长刘昆作了关于2017年度金融企业国有财物的专项陈述。专项陈述介绍了我国金融企业国有财物总量和散布状况，全方位总结了办理作业现状，整理剖析了办理获得的活跃成效和现阶段首要问题，并提出了进一步推动作业的思路和办法。

进步透明度推动标准改善

依据陈述，到2017年底，全国金融企业财物总额241万亿元，负债总额217.3万亿元，构成国有财物(国有资本应享有权益)16.2万亿元。

2013-2017年，中心国有金融企业经营收入由4.3万亿元增至5.8万亿元，归属母公司净利润从1.2万亿元增至1.4万亿元。

专项陈述全面摸清我国境内外国有金融财物“家底”，既要点陈述中心状况，也汇总反映当地状况；中心层面，除陈述财政部办理的中心国有金融企业外，还汇总计算了金融办理部分部属金融基础设施类组织、中心企业集团(非金融)控股各级金融子公司等状况，完成了中心要求的全口径、全掩盖。

全国人大常委会预算工委相关负责人表明，树立全口径国有财物陈述准则，有利于实在摸清国有财物家底，陈述全口径国有财物的“理解帐”，有利于进步国有财物办理揭露透明度，进步国有财物办理公信力，推动标准和改善国有财物办理。

上一年11月20日，总书记习近平掌管举行十九届中心全面深化变革领导小组第一次会议，审议经过了《关于树立国务院向全国人大常委会陈述国有财物办理状况准则的定见》。

全面反映各类财物状况

《定见》规则，国务院向全国人大陈述国有财物办理状况，采纳归纳陈述和专项陈述相结合方法。归纳陈述全面反映各类国有财物基本状况，专项陈述别离反映企业国有财物(不含金融企业)、金融企业国有财物、行政事业性国有财物、国有自然资源等国有财物办理状况。

依照《定见》要求，这次全国人大常委会审议后，国务院要将全国人大常委会的审议定见分化细化到相关部分研讨处理和整改，并在6个月内向全国人大常委会陈述研讨处理状况以及存在问题整改和问责状况。

专家：“晒家底”为防备化解金融危险

图：图为新余钢铁集团厂房材料图片

据我国证券报中证报道：24日，国务院向全国人大常委会陈述2017年度国有财物办理状况，身为我国社会科学院投融资研讨中心主任的黄国平以为这次落地履行有三方面的活跃含义：

一是进一步完善政府管帐准则。长期以来我国政府管帐只要出入计算，并没有财物负债计算；政府是国有企业的出资人，因而国有企业财物是政府财物的重要组成部分；经过对国有企业财物负债进行盘点、计算、陈述，对进一步完善政府财物负债陈述具有重要推动效果。

二是把握家底，为防备和化解金融危险做好预备。从陈述数据来看，我国央企和当地国企的财物负债率别离为68.1%和62%；中心和当地行政事业单位的财物负债率别离为21.4%和33.5%，有力回应了世界市场唱衰我国的声响。

三是进一步完善了国有财物监督系统。陈述准则是监管准则的一部分，经过陈述准则，一方面能够把握家底，另一方面也能够盘点、计算的进程中发现问题，进一步改善监管系统。

帐单背面的经济明细和政府管理

24日，国务院初次向全国人大常委会“晒家底”“报帐单”。从“帐单”外表，人们既看到了我国的金融实力和经济底气，也看到了国家摸清底数、防备危险的筹谋之意。在“帐单”背面，人们既看到了政府推动管理才能现代化的诚心，也看到了人大加强监管才能的气魄。

当时，我国正处在全面建成小康社会的决胜期。打赢化解金融危险等三大攻坚战，无疑是获得决胜的重要保障。作为现代经济的中心和血脉，金融范畴的安全关系到国家安全，而国有金融资本又是防控金融危险的重要柱石。此次“报帐单”，关于更好发挥国有金融资本防备危险的压舱石效果，无疑含义严重。

当时世界经济形势存在许多不稳定要素，我国国内又处在调结构、转方法的关键期，此刻政府“有形之手”的把舵定向功用就显得尤为重要。因而，在此刻全面摸清从中心到当地的“理解帐”，关于政府接下来精准决议计划、有用调控、防备危险，无疑十分必要。

十八大以来，党和国家着力推动组织变革、促进政府管理系统和管理才能现代化。增强服务性、进步自动性、进步透明性，成为变革的方向和干流。作为处在政府组织序列最高位阶的国务院，此次自动向人大“陈述”具体“家底”，无疑在增强服务性、进步自动性、进步透明性方面，树立了一个杰出的模范。

我国宪法明确规则，全国人大行使“检查国家预算和预算履行状况陈述”的职权;全国人大常委会在人大结束会议期间行使“检查国家预算在履行进程中所必须作的部分调整计划”的职权。

此次全国人大常委会审议国务院陈述，无疑既有利于加强人大对预算决算和国有财物的检查监督，一起关于执行宪法威望、推动依宪治国，亦具有演示含义。

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