2021年全国两会，上海代表团初次以代表团名义提交了2件方案和2件主张，其间一件方案提出，为进一步优化营商环境，主张修正《公司法》。

我国《公司法》于1993年公布，历经了5次修正，对激起市场主体生机发挥了重要的推进效果。

当时，我国经济开展进入新常态，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转化相互交织，攫取防疫和经济开展“双成功”的使命深重。

该方案提出，要有效应对各种应战、坚持经济长时间继续健康开展，必需求保护好企业合法权益；必需求鼓舞出资兴业、保护买卖安全，以促进经济高质量开展；必需求大力简化企业申办程序和便利营商，打造出资者及利益相关者友爱型的法治化营商环境。

据悉，全国人大常委会已将修正《公司法》列入2021年度立法工作计划，为优化营商环境供给强有力的法治保证。

保护中小股东的权益

保护股东的合法权益是《公司法》的重要主旨。

在实践中，中小股东对公司持有股份数量较少，对公司的操控力和支配力与大股东不同较大，由此便会发生巨细股东之间的利益抵触，但中小股东因为其位置、操控力、影响力有限，往往在抵触中处于下风位置。

“公司法要保护中小股东的利益。”代表们以为，中小股东合法权益的保护始终是法治关心的要点。2019年修正的《证券法》在强化信息发表职责等内容的一起，专设“出资者保护”一章。《公司法》在修正中需求加强联接，更好地表现对股东，特别是对中小股东的保护。

代表团主张，在《公司法》中对以下内容进行完善：榜首，保证小股东参加清算组的权力；第二，对控股股东的操控权进行平衡。实践傍边，股东和董事会发生抵触较少，控股股东和非控股股东抵触景象较多，应作为一些强制性规矩，保证权力和职责相平衡。比方，规矩控股股东的信义职责，清晰其不得使用操控位置，违法违规抉择计划或许作出其他严重不妥行为。第三，主张清晰管帐账簿的查阅规模。

规范相关买卖也是一大要点。公司的相关买卖能进步功率削减本钱，提高公司的全体竞争力，但另一方面，假如相关买卖存在不妥，也会损坏公司的独立性，形成不合法运送利益。

为此代表团主张，在《公司法》中增设“相关买卖”专章，清楚相关买卖的界说，清晰信息通明、对价公允、程序谨慎等相关买卖的根本要求；清晰相关买卖的程序，包含事前的发表机制、事中的表决权约束机制、过后的效能与损害赔偿机制；一起，构建公允相关买卖的判别规范，健全不公允相关买卖的救助途径。

细化公司董事职责

现在，企业里的董事有履行董事、非履行董事、独立董事等多种类型，不过，这些类型间的鸿沟比较含糊。

比方，独立董事准则是经过由董事会或许股东大会延聘独立的第三方来对整个职业经理层进行监督，然后保证这个公司的开展保护各个股东利益。但调研发现，一些公司的独立董事是经过私人联系延延聘自己的朋友、请自己人来做独立董事，不能够真实起到监督的效果。

为此，代表团主张，完善公司董事的规矩，在《公司法》中予以清晰董事类型。一起，细化董事的勤勉职责，将勤勉职责内容具体化，清晰董事不能进行的相关行为。

此外，公司兼并是常见的经济现象，但现在的《公司法》仅在榜首百七十二条抽象地规矩“公司兼并能够采纳吸收兼并或许新设兼并。”这以后两条简略地规矩了“公司兼并的程序”、“公司兼并债权债务的继承”，无法支撑实践中公司兼并行为对规矩的需求。

代表团主张，依据实践状况，对公司兼并的条文进行完善扩大，吸收《证券法》获得较好成效的内容和条款，使公司兼并的程序和规制愈加完善。

完善公司法令文书送达地址承认

税务部分曾遇到过这样的奇事：查找涉事公司的具体位置时，发现对方注册了公司，可却找不到公司地址。这是怎么回事？

本来，现行法令未清晰规矩公司注册地址作为法定送达地址的法令效能，也未清晰规矩公司处理挂号时有必要许诺其挂号地址真实有效。

“这些准则的缺失，导致不少注册挂号的公司缺少根本诚信，前端铺开之后后端很难管住，进入诉讼后呈现‘人难找，产业难查’等问题，增大对方当事人的诉讼本钱，影响了司法功率。”代表们提出调研后发现的问题。

为此代表团主张，完善公司法令文书送达地址承认的规矩，将《公司法》第十条修正为“公司的挂号地址为其法定送达地址，实践地址改变的，应当自行处理改变挂号，因未及时改变导致送达不能的，由其自行承当晦气的法令结果。”

代表团也主张，在立法意图中添加“进一步优化营商环境”的内容，在第四条“公司股东依法享有财物收益、参加严重抉择计划和挑选管理者等权力”之后，添加一款“公司依法享有经营自主权。对依法应当由公司自主抉择计划的各类事项，任何单位和个人不得干涉”。

此外，代表团还主张进一步厘清“股权”、“股东权力”、“股份”等概念，以削减实践中股东人格权和产业权混杂现象。对公司章程、抉择、协议等之间的联系与联接，作进一步清晰。一起，进一步厘清“控股股东”与“实践操控人”的概念差异。