7月20日，极点强降雨导致雨水倒灌郑州地铁，到发稿共构成12名乘客经抢救无效逝世，5人受伤送医。

7月21日，交通运输部印发紧迫通知，布置做好城市轨迹交通防汛作业，一起要求运营单位要充沛罗致近期产生的雨水倒灌事情经历，进一步调整完善应急预案，对超规划暴雨强度等十分规状况下采纳停运列车，分散乘客，封闭车站等应急办法。

北京师范大学危险办理立异研讨中心主任张强对21世纪经济报导记者表明，我国轨迹交通的运营办理与应急预案需求及时进行调整，“郑州地铁事情的产生，其间要素并非仅与地铁运营方的经历有关，事实上是多层安全被穿透后构成灾祸链的成果”。

多地都曾呈现雨水倒灌进地铁站

郑州地铁于2013年12月28日注册运营，成为中国内地第19座注册轨迹交通的城市。到2021年7月，郑州共有7条运营线路，而此次产生事端的线路为地铁5号线，该线路是现在郑州地铁线路中运营路程最长的一条，因穿越市区，乘客亦相对更为密布。

依据亲历者的描绘，7月20日17时许，郑州地铁5号线受暴雨影响，从黄河路站开端便呈现紧迫停靠状况，但沿路仍有乘客上车，而当驶出海滩寺站，在间隔沙口路站约200米左右时，列车再次紧迫停靠，倒灌的雨水开端不断涌入车厢内部，受困乘客约500名，直到7月21日3时10分，地铁地道内被困人员才被悉数转移至安全地带，但构成了12死5伤。

依据2015年发布的《国家城市轨迹交通运营突发事情应急预案》，构成10人以上30人以下逝世，或许50人以上100人以下重伤，或许直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或许接连中止行车24小时以上的，为严峻运营突发事情。

从这一规则看，郑州地铁事情现已到达了严峻运营突发事情规范。

一场暴雨引发轨迹交通的严峻事端，也引发了业界关于城市轨迹交通安全运营的评论，特别是现在在我国大陆地区已有48个城市注册了轨迹交通、仅2021年6月的运输量已达19.8亿人次的布景下，以地铁为主的轨迹交通的运营安全怎么确保，成为了这场评论的焦点地点。

从全国此前的揭露报导看，包含成都、深圳、广州等地都呈现过因暴雨引发雨水倒灌入地铁车站的状况。但与此一起，我国并未针对极点气候导致的轨迹交通突发事情出台具体的应急处置预案。

以《郑州市轨迹交通法令》为例，关于产生恶劣气候条件的处置作业的有关条款为第五十条：“因天然灾祸、恶劣气候条件或许严峻安全事端等突发事情严峻影响轨迹交通安全，无法确保安全运营时，轨迹交通运营单位能够暂停运营，及时向市交通运输行政主管部分陈述，并向社会公告。”

“怎么界定无法确保安全运营、怎么暂停运营，并未有清晰表述。”一位受访专家奉告21世纪经济报导记者，“在地铁的安全运营确保上，咱们更注重的是人为要素导致的突发事情，因而会在地铁树立安检口，车厢内派出安检人员，但对突发天然灾祸，如雨水倒灌、地震等的应对办法十分少，且相关规则十分含糊。”

经过检索可发现，郑州市级层面、地铁运营单位在此前几年继续安排过防汛演练，但演练所应对的防汛等级较低。

而7月20日16时~17时，郑州一个小时的降雨量到达了201.9毫米，打破中国大陆小时降雨量前史极值，这明显超出了惯例应急演练所能处置的领域。

一项于2004年宣布的研讨显现：当雨水倒灌至轨迹地下空间，吞没规模和水位高度将敏捷扩大和上升，且30厘米是人员能够安全分散的临界水位高度，当到达50厘米以上，人员逃出地下空间的几率将大大下降。

清华大学城市规划规划研讨院公共安全研讨所所长顾林生对21世纪经济报导记者表明，未来城市的应急演练中，不应该仅查验惯例状况下的危险处置才干，而要针对该城市或邻近区域产生过的最高等级的灾祸状况，设置相应场景进行查验。

据“郑州发布”音讯，此次强降雨构成郑州地铁5号线五龙口停车场及其周边区域产生严峻积水现象，7月20日18时许，积水冲垮出进场线挡水墙进入正线区间，构成郑州地铁5号线列车在海滩寺街站和沙口路站地道列车停运。

长安大学的一篇论文指出，面对暴雨灾祸时，轨迹站点的脆弱性能够决议轨迹络的脆弱性。

该论文依据轨迹车站脆弱性三级目标权重散布状况剖析，以为影响较大的要素有出入口台阶高度、防挡水才干、天然气候、出入口地形和市政排水才干，“阐明地铁车站的规划和选址是防范雨水倒灌车站的重中之重，而车站的应急作业仅仅防汛的终究防地，所以只要在规划和规划阶段做好防范才干从根本上处理好防汛问题。”

专家：极点灾祸预警可恰当过度

还有业界专家称，郑州地铁事情也暴露出我国在暴雨灾祸条件下轨迹交通络安全性研讨的缺乏。

例如，2015年出台的《国家城市轨迹交通运营突发事情应急预案》提出，加强对突发大客流和洪涝、气候灾祸、地质灾祸、地震等信息的搜集，对各类危险信息进行剖析研判，并及时将或许导致运营突发事情的信息奉告运营单位，做好相关设备设备停用和相关线路列车限速、停运预备。可是，尔后并未有更进一步规划出台。

21世纪经济报导记者从学术论文站的检索状况看，以“暴雨”+“轨迹交通”为关键词，可检索篇目较少，在相关学术论文中，仅针对上海、北京、成都有“轨迹交通内涝脆弱性点评”论文，在其间指出了相关城市部分轨迹交通站点设置存在的防汛安全问题。

张强以为，郑州地铁事情的呈现，是多层安全被穿透而构成的一条灾祸链所导致的成果，其诱发要素是多方面的，既有客观存在的极点气候问题，也包含气候预报、防汛决议计划、地铁应急处置等多部分的问题。

“每一个部分或单位，都在此次暴雨过程中呈现问题，终究导致了地铁伤亡事情的产生。”张强说，“一些问题是经历缺乏导致，一些问题也与忽略有关，但终究需求主管部分作出判别”。

张强以为，在近年来极点气候多发的布景下，我国城市必定要加强危险预判才干，进行相关情形模仿，出台愈加具体和有针对性的应急预案。

长安大学的上述论文亦提出一个观念：城市轨迹交通中的站点在与周边区域、建筑物等相结合时，应该学习“海绵城市”的理念，建造“海绵地铁”。

成都高新减灾研讨所所长王暾长时间研讨灾祸预警，他奉告21世纪经济报导记者，应该以“恰当过度”准则，树立超出预警等级的呼应机制，并要宽恕民众对不行精确的预警的批判，“宁听大众骂声，不听大众哭声”。

王暾说，“不确认性”是灾祸预警信息及结果的最大特色，这是由灾祸预警的本身科学规则所决议的，灾祸预警便是要对不完全确认的、具有不确认危险的事情作决议计划。全社会尤其是政府决议计划层、灾祸主管部分、法规拟定者都需求深刻理解这一特色。因而在宣布预警信息时能够把预警信息的不确认性一起奉告社会，并提示民众采纳一些“适度过量”防护办法。

王暾也指出，超出惯例幻想虽是小概率的，仍需求深入研讨其预警机制、呼应预案、演练计划、化解计划、配套法规准则等。此外，还需求研讨拟定针对越来越常呈现的多个突发事情并发的预警信息的对策。