我国乡镇化率到达65%，户籍人口乡镇化率只要46.7%，这意味着乡镇化还有较大的增加空间。按一般规则来讲，在这个阶段，城市的财物增量还会大幅度上升，反映在乡镇化完结之前，乡镇化人口增加，标准进步，因而对交通通讯、供电供水供气以及新式基础设施的数量与质量都有更多要求。我国的人均基础设施存量水平大致只要发达国家的30%。微观上讲，城市基础设施、公共服务、房地产等范畴，是人均财物存量极具增加潜力的空间。

乡镇化是最大的内需地点，这句话已讲了不少年，但仍不过期，还能够再讲二三十年。但在未来的二三十年中，关于怎么开释这个内需，在途径大将有所改变。近年全民所有制单位每年新增生产性出资数额与财物存量总额数量加以大略计算，增量与存量之比约为1:8左右。因而假如说在乡镇化的上半程，首要是做城市财物增量，那么乡镇化进入下半程，就需求增量、存量偏重，特别重视发挥城市财物存量效果，让其充分发挥多方面效果，这样增量、存量一起撑起新式乡镇化的大厦。这是我国国情所造成的，也是高质量乡镇化的必经之路。

归结起来，盘活存量对乡镇化的含义包含：更充分地使用现在基础设施，进一步拓展社会出资途径，下降政府债款危险，促进有用出资，使乡镇化过程中“人城地钱”的良性循环能够完成。

关于乡镇化来说，盘活城市存量财物有多种使用场景。

例如，盘活城市存量财物是缩短型城市生存之道。2019年，国家新式乡镇化年度使命中就明确要求缩短型中小城市要减肥强体，改变惯性的增量规划思想，严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区会集。2020年咱们为东北某省一个区域做“十四五”规划。这个区域有几个资源型城市，原先一向靠煤，后来煤挖空了，接续工业没有开展起来，人口丢失较为严峻。盘活存量的做法首要是空间上缩短，会集开展城区和要点节点；工业战线上缩短，会集于具有优势的主导工业，构成工业集群；公共服务设施相对会集，中心是招引人口更合理布局，进步设施与服务使用功率，公共服务质量不下降等等。

盘活存量能缓解新建带来的出资压力，这是一个中心功用。有一个省会城市从开展考虑，需求有一个政务中心，假如新建，这就面对着很多建造资金的压力问题。按盘活存量财物做法，就不需求新建。这个城市的做法是对已有国有财物了解查询之后，建立城市出资建造有限责任公司运营存量财物，以招拍挂的方式出让老城区作业楼直接融资；将坐落市中心的原房产租借运营直接融资；对有条件不交出原作业面积置换的单位按新大楼置办价出全资购买；对新的行政中心分配之后剩余的部分改为商业写字楼按商场价出售。

盘活存量为处理城市寓居等杰出难题供给更多计划。我国已构成极端巨大的住所存量，乡镇住所存量约400亿平方米。这意味着，按10亿人在乡镇日子，人均寓居能够到达40平方米。这其间，有一部分是多套住所；有一大群人底子只要一张床，没有一间房。比方1.3亿进城农民工，租住面积只要乡镇人口的一半，但寓居开销已占消费的40%，所以七成以上的农民工是租房。为了推进市民化，就需求开展租借住所，原先的思路首要便是政府规划，经过造房构成增量，这里边就存在一些应战：出资压力大、后续办理难，并且从社会学含义上讲，将一群人圈定在一种类型的寓居区也会有一些问题。现在再多一个思路，便是从存量上找空间，也便是怎么盘活操作中，的确面对一系列准则、机制、方针问题，但使用现有存量住所财物开展租房商场的可行性、时效性与必要性是彻底建立的。

盘活财物存量要顺利完成，参加主体就必须真实扩容。社会资本参于盘活存量财物已有所介入，比方参加盘活老旧小区改造等。可是主体还不行多、规划还不行大、参加还不行深、规划还不行长。社会资本其实垂青盘活财物存量这一大块事务，但遍及忧虑的是方针不稳定、法规不健全、程序不透明。因而增强他们的决心就需求营建法治化、标准化的营商环境。关于盘活存量财物触及的很多的国家战略、开展规划、工业方针、出资办理法规等相关要求，必须揭露，这样能够削减社会资本被“套住”的忧虑。

另一个需求做的作业，便是开发多种东西办法。这些东西办法适当部分还不好用，因而需求立法、行政等部分一起参加。比方研讨推进REITs相关立法作业，进一步标准有序推进政府和社会资本协作(PPP)。活跃推进产权标准买卖，拓荒绿色通道，推进存量财物盘活买卖愈加标准、高效、快捷等等。