李春生：要加速村庄金融产品立异进步服务针对性

9月20日音讯，由东北财经大学东北亚经济研讨院，商务部世界贸易协作研讨院，新浪财经联合举行的2019东北亚经济论坛在辽宁省葫芦岛兴城市举行。十三届全国人大农业与村庄委员会副主任委员，世界协作社联盟副主席、亚太区域主席，我国供销协作经济学会会长李春生到会分论坛“村庄金融助力东北村庄复兴”并发表讲演。

李春生标明，村庄复兴离不开村庄金融的助力和支撑，但村庄金融服务的针对性还不是很强。他以为，农业信贷有小、快、短、平的特征，虽然当时各类金融安排做了许多探究，可是村庄信贷目标缺少有用的典当物、征信信息不全等要素依然存在。

在李春生看来，村庄金融助力村庄复兴需求掌握好以下几个问题，一是依托金融支撑实在做优做强村庄工业；二是加速展开新式农业系统，完善村庄金融服务系统；三是要加速村庄金融产品的立异，进步金融服务的针对性；四是发挥金融安排的优势，构成村庄金融作业的合力，助推村庄金融的展开。

以下为讲话实录：

李春生：各位朋友、各位宾客、各位专家，咱们上午好。很快乐来到东北的海边城市葫芦岛市参加这次圆桌会议，这次圆桌会议的主题就如方才主持人讲的，便是村庄金融助力东北农业工业的展开。

咱们知道，党的十九大正式提出了“五位一体”的村庄复兴战略，这个战略的提出与其他五大战略一体作为榜首战略提出来，来统筹城乡的展开。村庄复兴战略提出来今后，上一年一号文件对战略施行的方针结构和方针系统做了一系列的详细布置。上一年9月，中心下发了村庄复兴战略施行榜首阶段的展开规划，便是2018年到2022年的榜首阶段展开规划。前不久，9月初党中心下发了《党的村庄作业条例媒体发布途径》，现在全国人大在酝酿起草全国村庄复兴的这样一个促进法。村庄复兴战略提出之后，全国各地省、市、县都相应拟定了本区域的村庄复兴战略的施行规划，现在上上下下都在竭力推进战略的施行。

本年上半年，人民银行、银保监会等五个部分又下发了辅导定见，这个辅导定见提出三个系统，即要组成创立市场系统、安排系统、产品系统，从而进一步促进村庄金融的资源回流。在这样一个大的布景下，咱们今日安排这样一次圆桌会议，环绕着村庄金融怎么助力村庄展开这样一个主题进行研讨，我个人感觉十分必要，也十分重要。

使用这样一个时机，我讲两点定见：

榜首点，村庄复兴离不开村庄金融的助力和支撑，施行村庄复兴战略无论是站发稿工业复兴仍是环境整治，咱们村庄的根底设施的优化仍是村庄管理、农人的增收，都有旺盛的资金需求，都有必要处理一个要害的问题，便是处理钱从哪里来的问题。除了国家财政投入之外，很重要便是要依托金融的助力和支撑。

近几年咱们国家的金融变革展开不断深化，不断展开，村庄金融展开的层次和水平都得到了有用的改进，可以说在促进村庄的展开中发挥了无足轻重的重要效果。

一是普惠金融得到较快展开，借款余额大于33万亿，同比增长了5.6％。媒体发稿途径第二个特征村庄金融安排系统不断完善，经过多年继续尽力，逐渐构成银行业金融安排、非银行金融安排和其他微型安排构成了多层次、广掩盖、适度竞赛的村庄金融系统。截止到上一年年末，村庄镇银行超越1600家，小额借款公司超越了8000家，根底金融服务已掩盖了挨近60万个行政村，掩盖率超越了90％。

第三个特征，村庄金融产品的服务方法加速立异。近年来，金融安排的金融产品从传统的存款、汇款、通存通兑，逐渐拓展到农户的联保借款、农户担保典当借款、专业协作社借款、惠农卡等多种方式，有面向一般农户的服务，也有面向村庄农业各类运营主体的的金融服务，还有各类农业工业的展开项目，扶贫、助农项目的借款安排。从服务方法来看，金融安排活跃探究扩展典当的担保规划，呈现了团体林权的典当借款方式，以及大型发布新闻途径农机具典当借款，信贷+稳妥等立异的运营方式，也取得了不错的效果。

此外近年来跟着互联技能的深化遍及，经过互联途径和电子化手法展开金融业务的互联金融展开也是比较迅猛的，众筹融资等互联金融业态也在快速出现，展开了一些有利的探究，现在可以说村庄金融在强农、惠农、殷实农人、助推村庄复兴展开方面发挥了重要的助力和支撑效果。

可是咱们也脚踏实地地讲，村庄金融依然是我国金融系统的短板，尤其在农业村庄各项事业快速展开的今日，农业运营主体旺盛的资金需求还难以得到这样一个满意的需求满意。也可以说村庄金融依然是限制农业现代化的重要瓶颈和妨碍，与村庄复兴的整体要求还不习惯，这方面可以说在东北区域体现得尤为显着。首要体现在这么三个方面：一是金融系统还不太健全，国有商业银行的重心在城市，线下点基本上在缩短，农信社改为农商行，导致服务三农的功能在弱化，村镇银软文行、小额借款公司规划还比较小，村庄资金协作安排还没有清晰的法令定位，在服务三农的效果还没得到有的发挥。

虽然现在这些年咱们的国有银行安排和商业银行安排都设立了普惠金融的部分，或者是专持村庄金融的部分，可是银行的信贷业务和村庄信贷的危险操控机制、鼓舞束缚机制没有实行比较大的差别化对待，这就很难调集这些部分的活跃性，使其效果发挥的并不是很好。

二是村庄金融的供应缺少，高危险低收益是村庄金融的典型特新闻发布征，也是村庄金融需求处理的瓶颈问题。广阔村庄区域，特别是东北区域农业出产受时节、气候等自己条件影响比较大，危险也比较大，并且从事村庄金融的附加值并不是很高，金融安排在向村庄、农户发放信贷时所投入的人力、物力、财力远比信贷投放在乡镇的项目多得多，但报答或许并不是很高，必定程度上影响了金融安排支撑村庄展开的这样一个活跃性，客观上也造成了村庄金融资源回流城市的实际，所以现在整个的大的条件、环境便是这个姿态。

我这儿再举一个实例阐明这样一个问题，便是中小企业和小微企业的借款状况，一般程度上反映了村庄运营主体的借款和出资的状况。现在我国中小企业展开最直接的难点和困难仍是借款难、借款慢、借款贵，据中小企业协会的查询，现在85％的企业自有资金只占有一半左右，43％的中小企业难以得到银行的借款，许多企业资金缺口更是依托民间的假贷，一些金融安排给中小企业供给借款，实际上利率往往在基准利率上再上浮30％，还要加上许多附加条件，比方名目繁多的评估费、手续费、过桥费，还要扣下保证金，这就推高了企业运营本钱，使企业的经济效益也在下降。

现在金融安排对中小企业的危险偏好可以说还没有大的改观，这也是个实质的反映，金融业便是这样。融资中存在挂钩，以贷挂转存，招待搭售理财产品等捆绑式的出售现象仍是比较遍及，以及息贷、压贷、抽贷、断贷的现象依然存在。上一年农业村庄部有一个查询，这个查询是问卷查询，标明咱们现在村庄的运营主体的需求满意度也就占到20％左右，各类运营主体的缺口资金都超越30％，全国8.7万家大型龙头企业，1234家国家级龙头企业都有资金缺口。

三是村庄金融服务针对性还不是很强，农业信贷有小、快、短、平的特征，当时各类金融安排做了许多探究，可是村庄信贷目标缺少有用的典当物，征信信息不全，金融生态环境较差等要素，真实习惯村庄金融需求的产品说心里话还不是许多，品种也不是许多，所以这种习惯性还不是很强。这些问题不能有用地处理村庄金融助力村庄复兴的效果，说心里话的确很难发挥到位，所以这些问题有必要认真地应对，妥善地加以处理。所以这次圆桌会议可以环绕这些问题，着一些破解的建议和途径，便是十分成功的一次会议。

第二点定见，村庄金融助力村庄复兴需求掌握好的几个问题。强化村庄金融，助力村庄复兴涉及到许多方面，要点我也归纳了这么四个问题：

榜首个问题，依托金融支撑实在做优做强村庄工业。为实体经济服务是金融的本分，没有软文途径金融展开村庄工业展开就缺少有力的支撑，而实体经济弱，金融也很难发挥效果，他们二者便是这样的联系，所以为什么乡镇一些好的龙头企业有金融追着跑的，给信誉额度，给借款。从这个视点来看，二者是互为促进、互为因果的联系，工业兴隆，坐落村庄战略的五位一体之首，是村庄战略施行的要点和要害，也是处理村庄一些问题的根底和条件，没有工业的兴隆，咱们要完成村庄的全面复兴就没有源头和活水，这个咱们都到达一致了，工业展开是十分重要的一件作业。那么怎么展开村庄的工业，今日不是研讨这样一个主题，可是我是东北人，我感到东北展开村庄工业的潜力和空间是十分大的，你比方辽宁咱们的六大工业，粮油、蔬菜、生果、畜产品、水产品，还有农业特征产品，花卉等其他一些产品，都有相对的优势，完全可以做大做强，构成工业性的规划，要害是怎么做好村庄工业。所以现在上上下下对村庄工业的展开十分注重，今软文推行年6月国务院又下发了《关于推进村庄工业展开的辅导定见》，做了详细详细的布置，供给了一系列详细的方针和行动，所以村庄工业的展开现在十分热。

那么怎么展开，我这儿点点题，不是研讨这个问题。首要清晰工业展开的定位，依据本身的资源禀赋来构成有市场竞赛力有特征的工业，做好工业展开规划，会集人才、资金、资源要素会集装备，合理地使用安排，把工业真实做起来。

第二要注重运营主体的引领，现在咱们发现大工业的展开起来都有龙头企业来引领，我方才讲了全国8.7万家的龙头企业，还有7.9万家的农业加工企业，还有很多的农业工业园区和各种科技园区，在这儿要害是龙头企业的带动和引领，没有龙头企业的参加是不行的，所以这个也十分重要。

第三点要注重协作社的安排带动，你发现一切工业的展开，它的运营方式一般都是龙头+协作社+农户，构成这样一个安排载体。

第四点要注重工业相关交融的展开，工业交融也十分重要，跟以往的工业展开，现在的工业交融不仅在单纯一个工业链条的相关环节怎么展开，还有跟相关工业进行交融，还要求配套的知识工业系统和服务系统，所以它的资金浸透和技能的浸透、资源要素跨界的活动，这种新的态势展开很快。构成一个工业链条延伸，构成一个复合型的工业，才干可继续，才干可展开。

第五点要助力农业现代工业园区，园区本来我不太了解，现在我越来越知道到工业园区展开的重要性。2017年到现在财政部、农业部发文树立了四批国家级现代农业产园，认证了20家，各省大约建设了1000家工业园区，还有一批县级工业园，这个也十分重要。

第六个注重品牌的树立。

只需遵从这六条，我觉得工业可以沿着一个良性的轨迹展开，当然有些区域不具有条件，先搞四条、五条都可以，可是具有条件了，工业真实展开起来，要具有这六条，才干真实叫现代工业展开。

依托金融把工业作为支撑和助力真实做实，做强村庄工业，一起也为村庄金融展开壮大奠定一个好的根底和条件，便是村庄工业展开起来了，你为金融的服务和扩展，还有它的效果的发挥也奠定了一个好的根底和条件，二者是互为因果联系。所以咱们要依靠村庄金融，可是首要条件要把工业发稿途径展开好，有一个根底和条件，金融服务就有了愈加广大的空间。这是我说的要掌握好的榜首个问题。

第二个问题加速展开新式农业系统，完善村庄金融服务系统。展开村庄金融，一方面要经过差异化的方针鼓舞，鼓舞鼓舞银行，大型商业银行、农商行，以及社会的金融安排，进步根底金融的掩盖面，推进城乡资金方面下工夫，发挥应有的效果。另一方面加速展开各类新式村庄金融服务安排作为有利的弥补。从现在实践看，村庄新式服务安排，如村镇银行、小额借款公司、资金协作社发挥了有用的弥补效果，应该活跃地鼓舞展开。比方近些年来依托村庄协作社展开的资金协作，在出产协作、流转协作的根底上推进信誉协作，协作社内部叫“三位一体”的展开，较好地处理了小额财物需求，在缓解融资难、融资贵方面取得了有用的活跃开展，为村庄协作金融的展开也奠定了根底和条件。

这方面咱们应该学习日韩，乃至我国的台湾省的一些经历，协作金融在国外是十分遍及的一种金融方式，来推进农人协作社与协作金融内生生长的这种良性互动，在村庄协作社安排展开壮大的一起引荐相应的金融协作系统。从南亚到北美，到欧洲去看，他们的协作系统都有金融系统在跟进，所以内部关于危险的操控，关于借款本钱的下降，经过协作金融都可以在必定程度上得到有用的处理，它是商业金融的一个有用弥补，所以这方面展开的空间和潜力在咱们国家是十分大的，有待于各地有识之士知道的进步，到达一致，特别政府监管部分对这个问题的注重程度，才干有用推进和处理，当然也有赖于农人协作社本身的规范化的展开，这是一个展开的趋势。

第三点要加速村庄金融产品的立异，进步金融服务的针对性，这方面要活跃拓展农业村庄典当质押物的规划，构成全方位、多元化的村庄财物的抵质押融资方式，协助新式农业运营主体和农户处理出产设备的置办，更新资金缺少的问题，推进新技能在村庄的推行，创立新的信誉点评方式，做好信誉发放和防控。

第四发挥金融安排的优势，构成村庄金融作业的合力，助推村庄金融的展开，终究起到村庄农业各项事业展开的助力和支撑效果。金融服务涉及到各个新闻发布途径方面，要充分发挥好银行安排、担保安排、稳妥安排的协同效果，金融安排有一些方针性的东西，咱们的担保、稳妥怎么跟上也是个问题。村庄金融坦白地讲不同于城市金融，从某种程度上来说我个人感觉到具有必定的公益性，所以政府应对金融借款危险应该给予合理的补偿，来进步金融安排投入村庄的动力，来探究树立工业扶贫的危险补偿基金，农业借款的危险补偿基金，经过税收补助等方针补偿金融安排的额定危险，便是不行抵抗的，不是他本身运营的一些额定的危险，对银行安排应采纳差异化的信贷方针，这个差异化必定要有区别对待，鼓舞和引导金融安排立异习惯农业、村庄、农人需求的普惠金融的产品服务，为村庄金融，特别是普惠金融展开供给杰出的环境和条件，将更多的金融资源引导、引进到农业和村庄，服务三农。

这方面要充分发挥担保安排的涣散效果，开发更多的合适村庄信贷特征的担保产品，一起咱们引导稳妥安排发挥危险共担的效果，扩展方针稳妥的规划，开发可掩盖的农业出产各环节的稳妥产品，另一方面也引导商业稳妥安排进入农业稳妥市场，添加稳妥业务才能。

因为时刻联系，我就讲这么多，不对的地方请咱们批评指正，谢谢咱们。

来历:金融界站