每经记者：张蕊每经陈旭

本年政府工作陈述提出：完善三孩生育方针配套办法，将3岁以下婴幼儿照护费用归入个人所得税专项附加扣除，开展普惠托育服务，减轻家庭哺育担负。

本年陈述里生育方针的力度与上一年相比有何改变？“将3岁以下婴幼儿照护费用归入个人所得税专项附加扣除”对减轻家庭哺育担负能起到多大效果……带着这些问题，《每日经济新闻》记者对中国人口学会副秘书长、中国人民大学人口与开展研究中心副主任宋健进行了专访。

两个层面减轻家庭哺育担负

NBD：相关于上一年政府工作陈述提出“优化生育方针，推进完结适度生育水平”而言，您以为本年陈述提出的生育方针力度怎么？

宋健：如果说上一年的政府工作陈述奠定了生育方针进一步优化调整、容纳宽松化的基调，本年的政府工作陈述则是在2021年《中共中央国务院关于优化生育方针促进人口长时刻均衡开展的决议》提出施行三孩生育方针及配套支撑办法，以及在国家《人口与计划生育法》和当地《人口与计划生育法令》修订完结的基础上，对世人注目的三孩生育方针配套支撑办法的完善提出了详细的行动。

能够以为上一年的陈述提出根本方针，本年的陈述提出更详细的要求，着重要从经济支撑和服务支撑两个层面着力减轻家庭哺育担负。

NBD：您以为完善三孩生育方针配套办法能够从哪些方面着手？

宋健：从世界经历来看，活跃生育方针的有用施行，需求系统化和整体性的配套办法予以支撑，相关办法一般包含经济支撑、时刻支撑和服务支撑三个方面，打的是“组合拳”。

我国三孩生育方针的配套支撑办法也包含了上述三个方面，其间以带薪产假、老公陪产假、爸爸妈妈育儿假为主要内容的时刻支撑办法已体现在各地《人口与计划生育法令》中，未来施行的关键是要落地执行。

开展普惠托育服务是重要的服务支撑办法，为有需求的家庭供给便当、可及、支付得起的婴幼儿照护服务，有助于处理母亲产假之后、孩子入托之前“谁来带娃”的难题。本年政府工作陈述提出的“将3岁以下婴幼儿照护费用归入个人所得税专项附加扣除”归于税收减免类的经济支撑办法。这些办法将会构成合力，一起推进三孩生育方针施行。

扣除费用规范应怎么确认？

NBD：您怎么看待“将3岁以下婴幼儿照护费用归入个人所得税专项附加扣除”这项方针？关于归入个税专项附加扣除的照护费用金额设定规范您有什么主张？

宋健：“将3岁以下婴幼儿照护费用归入个人所得税专项附加扣除”是经过税收体系予以调理和保证的一项国家层面的生育经济支撑办法，其层次更高、保证性更强、覆盖面更广、操作性更规范。

2019年起归入个人所得税专项附加扣除的包含子女教育、住宅贷款利息、奉养白叟等6项内容，政府工作陈述提出添加第7项“3岁以下婴幼儿照护费用”，意味着这项准则将包含包含生育、教育、医疗、住宅、养老等在内的重要的民生范畴，意味着生育突破了家庭事务范畴，从此进入公共事务范畴，具有划时代的重要意义，对减轻家庭哺育担负是严重利好，将对提振家庭生育子女的决心和志愿起到促进效果。

这项办法的成效巨细取决于扣除费用的规范，考虑到经济水平的区域差异和人群差异，主张归入个人所得税专项附加扣除的照护费用金额设定规范参照不同区域均匀收入水平予以确认。