2021年全国两会行将举行，全国人大代表，人民银行南京分行党委书记、行长郭新明在承受上海证券报记者采访时表明，为加强全局性策划、整体性推动，应修订企业破产法，增设“金融安排破产”专章，统领金融单行法令法规有关破产规矩，健全金融安排破产法令准则，构建系统完好、调和一致的现代化破产法令系统。

郭新明告知记者，本年全国两会期间，他将提交《关于修订企业破产法增设“金融安排破产”专章推动破产法令系统现代化的主张》。郭新明表明，健全金融安排破产法令准则，是金融业推动现代化获得新开展的必定要求，是国家金融危险管理系统建造和实践开展的必定结果，是立法构建一致的现代破产法令系统的必定内容。

党的十九大以来，金融危险防备化解长效机制进入建造阶段。2019年以来，金融监管部门就对包含包商银行在内的十多家不同类型的中小金融安排采纳接收、重组等危险处置办法，对包商银行等单个产生破产原因的安排施行破产。

深入分析国内金融危险管理开展状况后，郭新明以为，金融危险管理的系统建造和实践开展，形成了一些非常显着的趋势和特色。从被迫的“治”，到活跃的“防”，再到活跃主动运用开展的眼光和办法，归纳采纳防备、操控、化解等手法进行全面系统管理。

郭新明以为，因为前史与年代限制，现行金融安排破产法令标准系统与国际上先进经验做法以及联合国国际贸易法委员会等国际安排的演示攻略比较，缺点和缺乏非常显着。

比方，因为规矩规划落后，企业破产法未针对金融安排相较于一般企业具有的公共性、涉众性、危险外溢性特征，对金融安排的概念和规模作出详细清晰的界定，致使非银行付出安排、当地7+4金融安排等是否归于“金融安排”难以确定。

郭新明提出了三点主张：在立法途径上，修订企业破产法增设“金融安排破产”专章，统领金融单行法令法规有关破产规矩；在立法机制上，树立与立法途径相适应的“双牵头”作业机制；在立法内容上，要点呼应金融安排破产对法令准则的特别需求。

郭新明主张，全国人大指定专门作业委员会牵头树立领导小组，担任企业破产法的修订作业。在此机制内，树立由人民银行牵头，银保监会、证监会、国家开展变革委、财政部、司法部、最高人民法院、当地政府等参与的金融安排破产法令准则起草专班。

详细到立法内容上，郭新明主张，根据需要和可能，将金融控股公司、非银行付出安排、当地7+4金融安排等安排以及其他新式安排，归入企业破产法“金融安排破产”专章的适用规模。清晰金融监管部门以及存款稳妥基金、证券投资者维护基金、投保者维护基金在金融安排危险处置以及破产清算中的责任及有关履职要求等。

此外，郭新明还将提出深化绿色金融变革方面的主张：以服务绿色低碳开展为主旨，进一步完善绿色金融方针系统；以点带面，全面深化绿色金融变革；立异绿色金融产品和服务，构建多层次绿色金融商场系统；充分发挥商场机制效果，大力推动碳商场建造；完善气候和环境信息发表结构，树立强制性、商场化、法治化的信息发表准则。