近来，江苏省发改委发布《关于切实加强轿车产业出资项目监督办理和危险防控的告诉》(下称《告诉》)，首先拉响轿车产能过剩的“警报”。这是自上一年11月国家发改委要求各地发改委了解查询新能源轿车产能以来首个揭露的自查报告。

轿车产能自查状况堪忧

《告诉》显现，江苏省上一年轿车产能运用率仅约三成，并存在违规建造出产、违规供给优惠条件且监管责任实施不力、搁置产能规划较大等问题。

详细来看，到2020年末，江苏省建成轿车产能397.15万辆，在建产能66万辆；轿车产量131.18万辆，同比下降13.53%；产能运用率为33.03%，同比下降6.48个百分点，低于全国平均水平约20个百分点。其间，乘用车产能运用率30.89%，同比下降9.75个百分点；新能源轿车产量10.08万辆，同比增加15.86%，占全省轿车产量的7.68%，同比进步1.98个百分点。

33家已建成整车产能的企业中，仅有5家的产能运用率高于全国职业平均水平，其间仅3家的产能运用率属世界通行产能运用健康规范中的合理水平，占比不到10%。27家已建成产能在20万辆/年以下(不含)的企业，产能运用率仅13.6%。

“重吸引、轻监管”之下，部分当地存在项目发展严峻滞后、产能运用率继续多年偏低一级状况，淮安、镇江、南通和泰州的轿车产能运用率缺乏10%；常州、姑苏的产能运用率低于20%且搁置产能超越20万辆。

还有多家车企被点名。其间，重庆长安南京分公司年产24万辆纯电动乘用车项目存案时刻已超越两年，现在仍未开工建造；北汽新能源常州、北汽(常州)、北汽蓝谷麦格纳等6家接连两年产能运用率低于10%，东风轿车常州分公司等3家接连两年产能运用率低于2%；新建的姑苏出路、淮安敏安、南通枫盛等独立纯电动轿车企业，建成后产能运用率均低于5%。

此外，在动力电池产能方面，《告诉》显现，江苏省建成产能约150GWh，已超越2020年全国装机量需求，但仍有一批在建、拟建动力电池项目，产能阶段性过剩危险将进一步凸显。

怎么化解轿车产能之困

面临仅三成的产能运用率，江苏省发改委在《告诉》中提出严控新增整车产能，当令树立建造发展缓慢项目或产能运用率低企业的退出机制，并将强化监管预警，加大产能过剩企业监管力度。此外，新建轿车整车项目出资主体准则上应为头部整车企业或国外闻名整车企业。

值得一提的是，《告诉》还清晰要求轿车产业出资项目企业自主决议计划、运用自有资金，禁止违规供给税收、资金、土地等优惠条件，谨防财政资金丢失危险；根绝和纠正未批先建、边批边建、批小建大、批零部件建整车等违规行为。

依据现行的《轿车产业出资办理规则》，轿车整车和其他出资项目均由当地发改委施行存案办理，其间轿车整车出资项目由省级发改委部分存案，并清晰提出“谁批阅谁监管、谁主管谁监管”的准则。

虽实施存案制，但燃油轿车整车出资项目和纯电动轿车整车出资项目仍有清晰的“准入门槛”，例如以新建独立纯电动轿车企业出资项目以规划研制企业为首要法人股东，须满意上两个年度累计境表里商场出售并挂号注册的数量大于3万辆纯电动乘用车或3000辆纯电动商用车，或上两个年度纯电动轿车产品累计出售额大于30亿元。

事实上，怎么化解过剩产能、提高产能运用率一直是轿车职业表里要点重视的问题，但产能运用率的实际状况一直未见一致的揭露数据。

上一年11月，国家发改委下发《关于展开新能源轿车整车出产及项目状况查询的告诉》，要求各地发改委供给包含自2015年以来核准和存案的新建纯电动轿车的项目状况、建造发展以及年度出产状况，2019至2020年现有轿车企业新能源轿车出资项目出产运营及在建新能源轿车项目存案状况等。

能够预期的是，后续跟着更多省区市的轿车产能运用率数据的揭露，全国轿车产能的真实状况也将浮出水面。