中国经济12月3日报导接连两年年度查核被评为“不胜任”等级的公务员将被辞退，“公务员部队将建退出机制”的说法总算初次落到了“纸面上”。昨日，国家公务员局连发《公务员训练规则》、《公务员奖赏规则》、《公务员查核规则》三个试行规则，并于即日起收效施行。
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根据 《公务员查核规则 (试行)》，“德、能、勤、绩、廉”五方面体现和作业实绩是查核一名公务员是否胜任的首要规范。公务员年度查核的成果作为调整公务员职务、等级、薪酬以及公务员奖赏、训练、辞退的根据。
年度查核的成果分为 “优异”、“胜任”、“根本胜任”和“不胜任”四个等次。查核包含个人总结述职，主管领导给出评语和查核等次主张，由本机关负责人或许授权的查核委员会确认查核等次，将查核成果以书面形式告诉被查核公务员，并由公务员自己签署定见。对拟定为优异等次的公务员还要在本机关范围内公示。
五年胜任提升一级
公务员年度查核累计两年被确以为“胜任”以上等次的，对应薪酬规范可进步一档薪酬;累计五年被确以为“胜任”以上等次的，在所任职务对应等级范围内提升一个等级，并享用年度查核奖金。
公务员年度查核被确以为“不胜任”等次的，要被下降一级职务，该查核年度不核算为上述提升等级和等级薪酬层次的查核年限，不享用年度查核奖金。尤为有目共睹的是 “接连两年年度查核被确以为不胜任等次的，予以辞退”的明文规则，这意味着被视为“金饭碗”的公务员岗位初次呈现落在“纸面上”的退出机制。
为国争光可获奖金
《公务员奖赏规则(试行)》清晰，公务员或公务员团体如有“为增进民族团结、保护社会安稳做出突出奉献”，“保护公共产业、节省国家资财有突出成绩”，“在对外往来中为国家争得荣誉和利益”，“在抢险、救灾等特定环境中做出奉献”等状况，应予以奖赏。
对取得奖赏的公务员，依照规则规范给予一次性奖金。关于因同一事由已取得上级机关奖赏的，下级机关不再重复奖赏。各地各部门不得自行建立该规则之外的其他品种的公务员奖赏，不得违背该规则规范发放奖金，不得重复发放奖金。
我国每年3%公务员受处置
据统计，1993年至2002年的10年中，全国合计处置公务员149929人，均匀每年约1.5万人。每年受处置人数约占公务员部队总数的3%左右。2006年，26个省、自治区、直辖市(除北京、福建、湖南、广西、西藏)行政机关公务员受处置人数为8327人，其间开除的914人;中心国家行政机关受处置人数为169人，其间开除36人。这是迄今为止人力资源和社会保障部发布的最新一组有关公务员风格建造的数据。
专家主张细化量化查核目标
“这是《公务员法》施行以来第一次对公务员查核做出如此翔实的规则。”不过，国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授以为，还应尽量细化和量化查核目标，防止流于形式，被外界责备为“还不是领导一句话的事”。
竹教授解说说，公务员“德能勤绩廉”五项查核中，除了“绩”较易量化外，其他目标都难以衡量。“比方 ‘廉’怎样界定?跟人吃了两顿饭，是不是不廉?政治学习几回没去，是不是无德?”他举例说，“北欧国家和新加坡，公务员公款喝了100块钱以上的酒就被视为 ‘不廉’，要受处置;此外，发达国家广泛应用的公务员家庭产业申报准则在我国也是一项空白。”他主张对公务员查核有必要合作相关详细的准则建造，使考评尽量客观化科学化，防止领导的“形象分”。
人事局公务员：“新规防止了数罪并罚”
现在某区人事局公务员科任职的小华向记者表明，现在他们单位的查核正是依照“德能勤绩廉”五个目标进行，在个人总结的基础上由领导给定“优异、胜任、根本胜任、不胜任”四个等次，并结合大众民主测评。
让他最为垂青的改变是，现行法令规则假如某公务员一旦受处置，“立马会被评为不胜任”，待遇受损很大;而新规则清晰能够“参与年度查核，不定等次”。“这就免去了数罪并罚的风险，我觉得愈加人道化了。”
各国公务员查核规则
新加坡：喝酒超百元视为不廉
新加坡公务员查核办法十分细化和清晰。比方政府乃至规则公务员用公款喝一百元钱以上的酒就要被视为“不廉”，予以处置。
美国：重视详细行政行为
美国现在比较重视公务员的详细行政行为。美联邦设有一个专门的部门把联邦级公务员的作业能力、数量、质量和适应能力等分解成翔实的多项要素，以此作为查核公务员的根据。对作业体现不良者，提出正告直至予以辞退。
法国：考评敬业精神服务认识
公务员的查核内容除了专业知识、个人能力和公共服务认识外，“敬业精神”也要考评，比方是否积极主动、作业是否有构思以及突发事件的反响程度等。
(本文中国经济 作者：姜葳)