3月8日，开封市科技局发布《加速推动科技立异引领经济高质量展开的若干方针办法》，施行科技与金融结合试点工程，树立开封市科技效果转化基金，树立市级科技借款危险补偿准备金2000万元。

对初次确定的高新技能企业，一次性奖赏30万元；对接连3次经过确定的高新技能企业，一次性奖赏10万元。对有用期内高新技能企业全体迁入我市的，享用初次确定高新技能企业奖补方针，并依据企业规划给予一次性资金奖赏。对落地当年销售收入2亿元以上的企业奖赏100万元；对销售收入5000万元至2亿元(含)的企业奖赏50万元；对销售收入5000万元(含)以下的企业奖赏20万元。

《加速推动科技立异引领经济高质量展开的若干方针办法》方针解读

一、拟定《加速推动科技立异引领经济高质量展开的若干方针办法》的布景是什么？

十九届五中全会确立了立异在现代化建造大局中的中心位置，把科技自立自强作为国家展开的战略支撑，深化施行科教兴国战略、人才强国战略、立异驱动展开战略，完善国家立异系统，加速建造科技强国。省委省政府、市委市政府都对新时期加速推动科技立异引领经济高质量展开做出了详细组织布置。为贯执行国家、省、市有关精力，激活高质量展开榜首动力，结合我市实践，拟定了加速推动科技立异引领经济高质量展开10个方面25项方针办法。

二、《加速推动科技立异引领经济高质量展开的若干方针办法》的主要内容是什么？

一是加强工业严重要害共性技能攻关。施行“十百千”转型晋级立异专项；高水平策划施行严重科技专项，每项支撑资金不低于100万元；支撑承当国家、省严重科研课题，依据施行绩效，每个项目奖赏最高100万元，每个单位最高奖赏300万元。

二是着力打造高水平立异渠道。会集资源建造高水平立异渠道，到2025年，完成大中型企业省级研制渠道全掩盖；建造主导工业公共研制渠道，到2022年，各县(区)至少建成1个主导工业公共研制渠道；推动新式研制组织可持续展开，对新存案的省严重新式研制组织、省新式研制组织，一次性别离奖赏100万元、50万元；组成工业技能立异战略联盟，对获批国家、省工业技能立异战略联盟的牵头单位，一次性别离奖赏100万元、50万元。

三是强化企业技能立异主体位置。大力培养国家高新技能企业和科技型中小企业，到2025年，各县区完成翻倍添加；引导企业加大研制投入，执行《河南省企业研讨开发财务补助施行计划》支撑方针；加强对双创基地和活动的支撑，对新确定的国家、省科技企业孵化器、众创空间、专业化众创空间、星创六合，一次性别离奖赏100万元、50万元。

四是激起科技立异人才生机。推动科技立异创业和人才集聚，树立科技人才专项基金，组织展开十大科技领军人才、十大科技立异人才(团队)、十大立异创业项目评比活动；支撑承当国家、省引智项目；树立世界化引才交流渠道，力求每年完成一批世界、国内抢先科技效果项目签约落地。

五是展开壮大高能级立异载体。高规范建造高新区，到2025年，力求成功创立1~2家国家级高新区；促进科技园区提档晋级，到2025年，全市力求成功创立2家以上国家级农业科技园区，各县省级农业科技园区完成全掩盖。

六是加速科技效果搬运转化。健全科技效果搬运转化机制，加大科技效果奖赏力度，强化知识产权维护。

七是强化科技金融保证支撑。施行科技与金融结合试点工程，树立开封市科技效果转化基金，树立市级科技借款危险补偿准备金2000万元。

八是推动科技文明交融。施行文明和科技交融演示工程，支撑中心美术学院、北京大学在我市建造国家黄河文明研讨院等高精尖实验室；构建黄河文明大数据系统，建造文明展览展现买卖渠道和才智旅游服务渠道。

九是深化科技领域放管服变革。改善科技点评系统，破除科技点评中唯论文的不良导向；扩展预算调剂权和经费运用自主权；加速科技服务系统建造，施行科技服务系统培养工程。

十是优化科技立异环境。加强对科技立异作业的查核点评，引导全社会加大研制投入。

关于加速推动科技立异引领经济高质量展开的若干方针办法

为深化贯彻执行十九届五中全会精力，大力施行立异驱动展开战略，激活高质量展开榜首动力，结合我市实践，拟定以下方针办法。

一、加强工业严重要害共性技能攻关

1。施行“十百千”转型晋级立异专项。对列为市严重、要点立异演示专项的项目，市财务按项目研制投入15%核算支撑资金，最高别离给予200万元和100万元；对列为市一般立异演示专项的项目，市财务按项目研制投入10%核算支撑资金，最高给予50万元。

2。高水平策划施行严重科技专项。每年要点支撑10项以上严重科技专项，每项支撑资金不低于100万元。

3。支撑承当国家、省严重科研课题。对承当国家严重、要点科研课题等项目及省严重科技专项的，依据施行绩效，市财务按项目上年国家、省实践下拨经费10%奖赏研制团队，每个项目奖赏最高100万元，每个单位奖赏额最高300万元。

二、着力打造高水平立异渠道

4。会集资源建造高水平立异渠道。到2025年，完成大中型企业省级研制渠道全掩盖。对新获批的国家、省级技能立异中心等严重立异渠道，一次性别离奖赏300万元、100万元。对新获批的实验室、工程(技能)研讨中心、临床医学研讨中心、企业技能中心、世界科技协作基地等国家、省立异渠道，一次性别离奖赏100万元、50万元。

5。建造主导工业公共研制渠道。到2022年，各县区至少建成1个主导工业公共研制渠道。市财务树立专项资金支撑公共研制渠道的建造和运转。公共研制渠道所在地的县(区)政府要在用地、根底建造、人才引入和效果转化方面给予方针和资金支撑。详细计划和支撑方法由市科技局会同市财务局研讨拟定。完善开封市科研设施与仪器同享服务渠道运转处理，市财务给予恰当补助用于科研设施与仪器同享补助及渠道维护。

6。推动新式研制组织可持续展开。对新存案的省严重新式研制组织、省新式研制组织，一次性别离奖赏100万元、50万元。

7。组成工业技能立异战略联盟。对获批国家、省工业技能立异战略联盟的牵头单位，一次性别离奖赏100万元、50万元。

三、强化企业技能立异主体位置

8。大力培养国家高新技能企业和科技型中小企业。到2025年，各县区完成国家高新技能企业和科技型中小企业翻倍添加。对初次确定的高新技能企业，一次性奖赏30万元；对接连3次经过确定的高新技能企业，一次性奖赏10万元。对有用期内高新技能企业全体迁入我市的，享用初次确定高新技能企业奖补方针，并依据企业规划给予一次性资金奖赏。对落地当年销售收入2亿元以上的企业奖赏100万元；对销售收入5000万元至2亿元(含)的企业奖赏50万元；对销售收入5000万元(含)以下的企业奖赏20万元。对有用期内高新技能企业在我市树立具有独立法人资格的研制出产类子公司，直接归入高新技能后备企业予以要点培养。

9。引导企业加大研制投入。认真执行《河南省企业研讨开发财务补助施行计划》支撑方针。补助规范依照企业上年度经税务部分核定的税前加计扣除研制费用数额必定份额进行分层级补助，补助额度最高400万元。补助资金由省财务按必定份额担负后，市、县(区)财务依照交税级次别离担负。

10。加强对双创基地和活动的支撑。对新确定的国家、省科技企业孵化器、众创空间、专业化众创空间、星创六合，一次性别离奖赏100万元、50万元。新确定运用搁置场所改(扩)建的科技孵化载体，依照孵化场所改造费用50%份额最高500万元给予补助；对孵化服务供给的宽带络、公共软件服务费用依照50%份额给予补助；对新引入在汴注册的闻名孵化器运营组织，运营运用搁置场所建造的科创园区、孵化基地等，到达我市科技孵化载体规范的，给予50万元一次性运营经费补助，由双创基地属地及交税级次同级财务担负。

对我市各主办单位举行的世界性、全国性、全省性、全市性立异创业大赛，给予大赛实践开销最高50%补助，补助金额单项赛事每年最高50万元。关于在世界性、全国性立异创业大赛中取得一二三等奖和优秀奖并落户开封的科技项目，别离给予一等奖200万元、二等奖100万元、三等奖50万元、优秀奖20万元的奖赏。关于在全省性立异创业大赛中取得一二三等奖和优秀奖并落户开封的科技项目，别离给予一等奖30万元、二等奖20万元、三等奖10万元、优秀奖5万元的奖赏。关于我市各举行主体单位承办全市性大赛取得一二三等奖并落户开封的科技项目，别离给予一等奖20万元、二等奖10万元、三等奖5万元的奖赏。依据属地及交税级次准则由同级财务担负奖赏资金。对落户开封的获奖参赛项目，由所属县区为其供给房租前两年免费，第三年折半收取，最高500平方米的创业物理空间优惠支撑。

四、激起科技立异人才生机

11。推动科技立异创业和人才集聚。树立科技人才专项基金，组织展开十大科技领军人才、十大科技立异人才(团队)、十大立异创业项目评比活动，对有杰出贡献立异创业人才(团队)给予奖赏。认真执行《开封市加速人才集聚助推高质量展开若干办法》，在住宅保证、职称提升、医疗保证、家族安顿等方面为高层次科技人才立异创业供给愈加优质服务。详细计划由市科技局会同相关部分研讨拟定。对同意建造的院士作业站、华夏学者作业站，别离一次性奖赏60万元、30万元。对遴派的法人科技特派员给予10万元作业经费、团队(个人)科技特派员给予2万元作业经费。

12。支撑承当国家、省引智项目。对国家级引智项目、引智演示基地项目和省级引智项目、引智基地项目别离给予30万元、20万元赞助。树立市级高端外国专家引入专项，对获批项目每项给予10万元赞助。

13。树立世界化引才交流渠道。凭借大型引才交流渠道，组织展开“揭榜攻关”和“揭榜转化”，力求每年完成一批世界、国内抢先科技效果项目签约落地。对省选中的严重要害技能需求全球投标发布项目，给予10万元资金支撑，成功揭榜中标的项目再给予50万元资金配套；对省审定在大会开幕式成功签约的项目，给予10万元资金补助。

五、展开壮大高能级立异载体

14。高规范建造高新区。推动开封高新区申报国家级高新区，推动尉氏县工业集聚区、禹王台精细化工工业集聚区争创省级高新区，鼓舞根底相对单薄但展开速度较快、潜力较大的工业集聚区晋级为省级高新区。到2025年，力求成功创立1-2家国家级高新区。对新获批的国家、省级高新区，一次性别离奖赏100万元、50万元。

15。促进科技园区提档晋级。到2025年，全市力求成功创立2家以上国家级农业科技园区，各县省级农业科技园区完成全掩盖。对新获批的国家、省级农业科技园区，一次性别离奖赏100万元、50万元。到2025年，力求建成1家在全省具有必定影响力的大学科技园。关于获批国家、省级大学科技园的，一次性别离奖赏100万元、50万元。

六、加速科技效果搬运转化

16。健全科技效果搬运转化机制。对双一流大学在我市树立技能搬运组织的，每年给予20万元运转经费补助。对新确定的国家、省级技能搬运演示组织，一次性别离奖赏100万元、50万元。

17。加大科技效果奖赏力度。对新取得国家科学技能一、二、三等奖的，一次性别离奖赏200万元、100万元、50万元；对新取得省级科学技能一、二、三等奖的，一次性别离奖赏50万元、30万元、20万元。

18。强化知识产权维护。认真执行河南省委、省政府办公厅印发《关于强化知识产权维护的施行定见》，培养知识产权强企和商标、地舆标志品牌，鼓舞申报驰名商标，加强各类试点演示园区建造。探究树立财务资金引导的知识产权质押融资危险补偿机制。

七、强化科技金融保证支撑

19。施行科技与金融结合试点工程。树立开封市科技效果转化基金，为科技型企业供给股权融资。树立市级科技借款危险补偿准备金2000万元，各县(区)配套树立危险补偿准备金不低于200万元；对参加科技型企业借款事务的协作金融组织所产生实践丢失50%给予补偿，依照财务税收获益分配份额进行危险共担，两级财务对银行或担保公司的单笔借款补偿金额最高200万元；对各银行业金融组织展开科技型企业借款事务的，财务按科技型企业应向金融组织付出的上年利息总额的30%给予各银行业金融组织补助，贴息依照财务税收获益分配份额享用。同一家金融组织每年度取得借款贴息额最高不超越20万元。

八、推动科技文明交融

20。施行文明和科技交融演示工程。支撑中心美术学院、北京大学在我市建造国家黄河文明研讨院等高精尖实验室。展开工业互联形状的文明工业和跨界交融的文明科技赋能实体经济，打造宋代风格文明构思及产品设计集群、非遗智能化与数字化立异集群、数字动漫构思工业集群、沉溺式文旅工业集群。构建黄河文明大数据系统，建造文明展览展现买卖渠道和才智旅游服务渠道。

九、深化科技领域放管服变革

21。改善科技点评系统。破除科技点评中唯论文的不良导向，依照分类点评、注重实效的准则，树立根底研讨、应用研讨、技能开发及效果转化等科研成绩点评机制。市级科技研制专项要点支撑应用研讨、技能开发类科技活动，逐渐加大根底研讨类科技活动的支撑。驻汴高校应用研讨、技能开发类科技活动要点支撑与开封市签定有协作研制、协作转化协议的项目。

22。扩展预算调剂权和经费运用自主权。在市级科研项目总预算不变的情况下，项目负责人可依据科研活动实践需要自主调整直接费用悉数科目的经费开销，由项目承当单位处理调剂手续。鼓舞高校、科研院所和科技型企业聘任高校毕业生担任科研助理，其劳务费用和有关社保补助按规则从科研项目中列支。科研人员因公暂时出国展开科研和学术交流活动，单位和个人的出国批次数、组团人数、在外逗留天数可依据实践需要组织，不归入国家作业人员因公暂时出国批次年度定量处理规划。

23。加速科技服务系统建造。施行科技服务系统培养工程，打造从事研讨开发、科研条件、创业孵化、技能买卖、知识产权、投融资等科技活动全流程服务渠道和组织。对从事科技服务活动作业成绩杰出的组织、渠道、人员给予必定奖补。

十、优化科技立异环境

24。加强对科技立异作业的查核点评。将研讨与实验展开经费投入强度及进步起伏、高新技能工业添加值添加起伏及占规划以上工业添加值比重等重要目标归入县(区)域经济高质量展开查核点评目标系统，逐渐添加科技立异查核目标权重。

25。引导全社会加大研制投入。到2025年，全市财务科技开销占一般预算开销的比重到达全省平均水平，带动全社会加大研制投入，赶快补齐我市科技投入强度低的短板。