是否涉嫌行政独占的质疑，再次指向了国家质检总局。

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一家专门从事不断车带压密封产品的企业主管吴燕向本报表明，“质检总局只指定了一家 ‘特种设备作业人员考试安排’，这存内行政独占的嫌疑。”

《反独占法》施行短短半个月，这已经是质检总局第三次遭受反独占责备。一位参加《反独占法》立法的专家表明，质检总局这种做法涉嫌纵向行政独占，至少是违背《反独占法》精力的。事实上，这仅仅大幕行将掀开的一角。在我国具有资历认证的各个部委，这种现象十分遍及。而继外资并购、国企独占之后，关于行政独占的质疑，开端引起广泛注重。

指定安排

不断车带压密封是一个十分偏门的工作，在国内出产此类产品的企业只要数百家。但运用这项技能和相关产品的，却是中石油、中石化等大型化工、钢铁企业。

“举个比如，假如中石油天然气的管道、阀门等部位产生走漏时，带压密封技能能够在不断产、不影响出产的状况下，消除各种走漏。由于一旦泊车 (即停产)，企业丢失就太大了”。吴燕介绍说。

产品出产企业和运用企业都需求专业的作业工人。这是个高危险性的工作，操作不妥乃至会引发爆破、伤亡。“持证上岗是有必要的。之前这一块的办理确实很紊乱。但咱们质疑的是，国内是否只要天津翔悦有才能担任考试和考前训练。”吴燕表明。

记者了解到，带压密封技能中心成立于2005年1月，天津翔悦公司的总经理王金荣兼该技能中心主任。 “其时天津翔悦向咱们提出申请，这家企业在工作界比较闻名，师资、场所各方面都比较不错，所以咱们依托他们树立了技能中心。”我国设备办理协会副秘书长刘力告知记者。

刘力表明，其时协会仅仅赞同树立技能中心，而技能中心成为考试安排，是翔悦公司向质检总局提出来的。“他们每年给协会交纳一些办理费用，考试的作业和咱们协会没有关系。”

同年12月，该技能中心成为质检总局指定的作业人员考试安排。技能工人身世的王金荣告知记者：“之前由于从事该工种的人员素质低，引发许多事端，国家很注重。因而，质检总局就托付咱们搞这个学员考试。”

王金荣表明，她从1980年头就开端从事该工作，在工作界是威望，并具有多项专利技能。“咱们和质检总局从80年代中期就开端打交道，他们知道我搞了这么多年，所以才把项目交给咱们。”

在吴燕看来，国内至少还稀有家企业具有这样的训练、考试才能。记者就此致电质检总局，但未得到回复。

此前，参加过训练的张家口发电厂某人士在咨询质检总局时，得到的答复是：咱们现阶段是处理有没有的问题，还没有考虑好欠好的问题。

资历争辩

王金荣告知记者，技能中心是经过国家质检总局多方面的调查，场所、师资力气、技能规范都在调查范围内。“程序很杂乱，你要出资场所，有教室，要有几十台计算机，要有锅炉，有师资。国家要做的作业，不是那么简略。”

但吴燕说参加过训练的许多人都表明没有学到什么东西，乃至一些考试不抱负的人员买了他们公司的教导材料后，便能经过。

据悉，每个参加考试的人员要收取2050元的教导考试和教材费用。从2006年开端，已经有1118人参加了训练。据预算，全国需求取得作业证从事该作业的共约2万人。王金荣告知记者，“质检总局在咱们这儿建立考试安排，咱们不需求交纳费用，收取的考试费用也不必上缴。”

但吴燕对此表明质疑，依据财务部和发改委的联合文件，工作资历考试收费应当全额上缴财务。

独占存疑

关于吴燕的质疑，一位专家表明：“除非天津翔悦能拿出依据证明，它是全国仅有一家具有这种资历才能的单位，不然这种行为便是违背了《反独占法》的有关规则。”

北京铸成律师事务所姚克枫律师表明，依据《反独占法》的规则，行政机关和法令、法规授权的具有办理公共事务功能的安排不得乱用行政权力，扫除、约束竞赛。这种行为一起约束了其他有才能展开此种训练的公司运营此类训练，应归于一种行政独占行为。

“我觉得质检总局管得太多了。质检总局应该只管拟定考试规范、考试纲要，至于怎样去训练，除非是特别专业的工作，而且只要一家能做这种认证训练，不然质检总局就不能只确定一家企业去做。”上述专家说。

不过，北京展达律师事务所律师周泽则以为，独占与竞赛利益有关，上述行为是一般的行政违法行为，不归于独占。

事实上，天津翔悦被质检总局确定为仅有训练、考试安排的状况仅仅冰山一角。记者取得的材料显现，除此之外，质检总局还指定了我国特种设备查验协会、我国索道协会、全国索道、游艺机及游乐设备规范化技能委员会，作为安全阀门修理、客运索道作业安全办理及大型游乐设备装置作业及安全办理的仅有训练、考试安排。

而原信产部某研究所人士告知本报，这种训练加考试的现象实际上在具有资历认证的各个部委都遍及存在。

一位参加独占法拟定的专家就此评论说，“只经过这一家企业肯定是有问题的。有违背《反独占法》的嫌疑，但欠好混为一谈。”