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财经观察家 | 何伟文：钢铝交易战，美国单边主义危险巨大！

1、美国一揽子对整个职业施行一致的关税，是违背世贸规矩的。

2、美国以国家安全和工作为理由加征钢铝关税，从数据看理由底子站不住。

3、美国说加征钢铝税能够维护3万人工作，实际上或许下流工业会形成20万人赋闲。

4、美国所谓公正交易便是美国有必要占便宜，其他国家死活它不论。

5、依据世贸规矩和WTO官司数据，美国是国际最大的不公正交易经济体。

6、假如不去及时遏止住美国的单边举动，维护多边交易系统，对国际交易的影响将十分深远。

这里是《财经观察家》，我是我国与全球化智库高档研究员、前我国驻纽约旧金山总领馆经济商务参赞何伟文，今日咱们标题是：美国和欧盟正式开打交易战。

5月31日，美国总统特朗普决议不再延伸对欧盟、加拿大和墨西哥的钢铝关税豁免期限，将从6月1日开端对这三个经济体的钢铝产品别离征收25%和10%的关税。此举引发了三大经济体的报复举动。

加拿大表明预备从7月1日起对总值128亿美元的美国产品征收最高25%的关税，包含钢铁产品、酸奶、枫糖浆；据路透报导，墨西哥经济部宣告对美国产品的进口关税名单，其间钢铁产品关税为15-25%，对猪后腿肉和猪肩胛肉纳税20%，对美国乳酪纳税20-25%，对苹果和马铃薯纳税20%。这些产品首要来自特朗普在2016年推举时的票仓。欧盟现已向WTO提交的报复清单总额在64亿欧元左右，包含美国出产的甜玉米、谷物、小红莓、波本威士忌、雪茄、卷烟、T恤、裤子、摩托车、鞋类等产品，或许从6月底开端施行。

美国钢铝税宣告6月1号施行今后，在欧盟加拿大和墨西哥引起激烈的对立，欧盟都纷繁宣告了反制办法，其间欧盟预备对64亿欧元的美国产品施行反关税。

加拿大提出来大约是120多亿美元，墨西哥是20多亿美元，并且他们都在世贸组织申述美国认为违背了世贸规矩。所认为什么美国的钢铝税引起这么大的激烈的反弹，是2月份美国商务部提的一个陈述，它依据美国国内232的查询，查询出来便是从2011年到2016年美国的钢铝进口不得了，添加的十分快，影响了美国的国家安全，影响了它的工作，所以它有必要要施行约束，怎样约束？

便是对进口的钢铝施行关税，钢材是25%，铝是10%，这样的关税一进步，进口的钢材价格就上涨了，比国内的钢材贵了，所以它没有竞赛力，在国内出产就会添加，进口就会减少，这是它的如意算盘。

但这么出来了今后马上引起激烈的对立，为什么？榜首，依据世贸组织的规矩，任何世贸组织的成员没有权力单边施行关税。假如你认为哪个国家对你的钢材进口有推销，有违背规矩的贱价竞赛，那么你能够把这个案件进行反推销或许诉诸世贸组织，并且规范有必要是世贸的规范，不能够一揽子的对整个职业对国际的都施行一致的关税，这个是违背世贸规矩的。所以假如天平这么下去的话，那就国际乱了，随意它来了是吧？所以肯定不能产生。

可是现在美国倒过来，它是把25%和10%的关税作为一个筹码，它一个一个跟你谈，你听不听它的？假如你承受，那好，我能够豁免你，你在其他当地给我做出退让。最大退让做得最好的便是韩国，美国从头谈韩美自贸协议的时分就做出退让了，韩国容许美国对韩国的轿车出口配额添加一倍，从25000辆一年添加到5万辆。

韩国对美国出口的货车关税不变，仍是25%，可是作为条件豁免它的钢铝税。所以难怪罗斯就很快乐，到商场逐渐认识到关税是个筹码，所以美国单边关税实际上是想到达意图，让它的交易同伴退让，到达美国的、完成美国的利益。所以它也便是叫做不战而屈人之兵，所以现在是彻底过错的！

咱们看，从2011年到2017年，美国的钢铁进口从2599万吨添加到3592万吨，好，将近添加了1000万吨。然后它的理由是什么？这样一来的话，咱们许多钢铁工厂封闭了，而有的钢铁厂它是给国防、给军工供货的，现在军工的产品没有了，这是影响国家安全。

第二，影响工作。你像钢铁，1998年工作总数是216400，到了2016年末只要139800，减少这么多！美国这么多年，从2011年到2017年钢铁整个产能没有什么改动，从1亿1400万吨下降到一亿1100万吨。所以这样的说，出产产能还在那。假如军工有订单，它即便是遭到国外的竞赛出产欠好，你给它订单它不就活了吗？所以国家安全底子不存在问题。

然后工作的数字也是不对的。由于你假如查询2011年到2016年的状况，你工作数字只能拿这五年的，不能拿90年代的工作数字，在知识上是不允许的。

好，咱们看这五年，实际上美国钢铁工作减少的最多是金融危机的时分，那个时分到2009年，美国整个钢铁业的工作也只要136000人。好，到了现在，到2016年139000，不是添加了？然后再看2017年到2018年4月最新的数字，钢铁工作144000人，都是添加的，工作没有影响，所以它的理由底子站不住。

已然站不住又违背世贸规矩，假如放任它这么去，它的合作同伴那是不能容忍的，并且要遭受不应该有的丢失，有必要施行反制。

依据世贸规矩是这样的，假如某个成员国向美国单边采纳办法违背了世贸规矩，那么遭到影响的交易同伴能够把它申述到世贸组织，有争端处理机制去判决，与此一同，也能够采纳反制办法。

相同我国也遭到影响。由于钢铝税对我国也施行了，可是我国对美国的钢铝净出口并不大，一共加在起来金额大约31个亿，咱们也采纳过办法，在4月份现已宣告过暂时中止减让美国一批产品价值30个亿，这也是互不相让。

然后想想美国这么做实际上是很愚笨的，它认为进步了关税能够维护工作，实际上拔苗助长，是吧？咱们看看从前从前干过这个，2002年其时我在驻纽约总领馆当商务参赞的时分，其时小布什宣告对进口的钢材施行10%或许是30%的附加税，维护它的几家钢铁公司，这时分引起欧盟、俄罗斯、日本、韩国、墨西哥一同告到世贸组织，最终美国输了。

它这样做好像是维护两万人的工作，实际上，一个，码头工人的装卸进口钢材的工作减少了，还有下流的工业轿车等等，这些都要本钱预算要上升10%，要添加好多人赋闲。所以算下来，捍卫了2万人工作，形成了20万人的赋闲，实际上是因小失大。这一次美国它算出来说钢铝税能够维护3万人工作，实际上算下来或许要下流工业形成20万2000人赋闲的。

5月29日，美元指数盘中上冲到95，冲高后这几天逐渐回落，6月5日坐落94点下方。当日，欧元兑美元跌至1.1541。随后震动反弹，6月5日，欧元兑美元上破1.17。但摩根大通的一份陈述中将2019年榜首季度欧元兑美元方针从1.27下调至1.23。

FT社评：唐纳德?特朗普在许多工作上并不一直如一。但他一直坚持维护主义态度。他对盟国钢铁和铝出口征收关税，这是针对依据商场和按照规矩办理的交易系统的更广泛攻势的一部分。欧盟和其他盟国需求相应打开有力的报复。

华尔街日报表明特朗普自以为是加重全球交易紧张局势。路透华盛顿表明，美国共和党议员加大呼吁力度，期望总统特朗普改动主见，抛弃征收进口钢铝关税的方案。

特朗普也理直气壮，他说我怎样搞的，美国给国际奉献太大了，对谁都是逆差？对全球的逆差，上一年差不多8000个亿了，而欧盟对美国是顺差，特别是德国顺差这么大，然后特别最大是我国，我国占了47%了。

所以美国吃亏了，为什么我这么做？为什么其他国家对立美国理直气壮毫不退让，他说我这是公正交易，在世贸组织WTO的货物交易总理事会上吵得十分凶猛，可是咱们都对立美国的做法，美国说我这是公正交易。它的公正交易是什么？便是美国有必要占便宜，美国有必要得到利益，其他国家死活它不论，这叫公正？

公正交易是不是？这个不是美国说了算，那是由世贸组织说了算有现成的规范现成的规矩，包含补助哪些是能够做，哪些不能够做，出口应该哪些能够做，然后关税水平它是施行不同关税，发达国家跟发展我国家关税水平是不一样的。世贸组织有现成的争端处理机制，它来判决谁做的对谁做的不对！

咱们来看看现在世贸组织的案件。截止到6月1号，1995年世贸组织建立以来到本年6月1号，便是上个星期五，世贸组织接到它的成员告上来的案件一共是544件，其间当被告，当被告依据前史来看一般都输。

美国不是老是说我国不公正交易吗？咱们看看我国当被告的是40个。它不说欧盟不公正吗？欧盟当被告的84个。最多的是哪个？却是美国自己141个，占整个全国际的案件总数26%。

并且曩昔十几年来，美国当被告占的比重总是惊人的稳定在1/4，这就阐明依据世贸规矩，美国是国际最大的不公正交易的首要经济体。它在钢铝税的问题上竭力为自己辩解，说是寻求公正交易底子是不建立的，咱们不要被它这一点所利诱。

这几个月来特别是5月份以来，欧元兑美元有显着的跌落，曩昔最高的时分差不多一个欧元能够等于1.25美元，现在大约也只要1.16，下来不少。加拿大元兑美元也有所跌落。

所以这姿态看，便是说是不是美国发起交易战、单边施行关税了今后，美元反而强了？其他首要它的交易同伴的钱银相反走弱，包含人民币兑美元最近都有些走弱，是不是说交易战的结果是美元走强，其他国家的钱银走弱？不是这样简略的联系。

咱们看美元走强跟其他国家钱银的走弱是暂时的现象，由于美国最近的经济状况比较好，一个是赋闲率现已降到3.8%，并且最近几个月的一些底子经济指标都是比较走强。这样添加了一个预期，便是美联储很快要加息。美联储加息它是支撑美元的。

另一方面从欧盟来讲，欧元区也呈现一些问题，直接问题倒不是直接跟钢铝税有联系，首要是意大利的推举，对欧盟的一体化是一个冲击。别的，西班牙辅弼也遭到国会的弹劾，拉霍伊是吧？他也下台了。拉霍伊也是坚决的支撑欧盟一体化的，所以欧盟一体化遭到冲击，对欧元是一个冲击。

特朗普没有从政经历，便是一个地产商，所以他就喜爱来敲诈敲竹杠，然后从中心捞到利益，并且翻云覆雨，没有信誉。现在在中选特朗普特别需求招引他的选民。特朗普在竞选总统时分从前做过7个许诺，包含减少逆差，支撑他的工作，维护生锈地带的这些老工人，所以他要现在体现得越狠，对他的选票越有利。假如放任美国这么下去，它把世贸放在一边，就自己爱怎样算关税，然后他人交易同伴必定要施行反制。

所以曩昔前史上有过经验。1930年，美国经过了1930年的关税法，由于大惨淡其时美国经济十分欠好，赋闲上升十分重，其时为了维护工作，经过了一个1930年关税法叫Smoot-Hawley法，大幅度进步关税，大面积进步。所以到了1932年，美国均匀的关税率是53.2%。这样它单边搞的话，加拿大、英国、法国马上反制，相同进步从美国来的产品的进口关税。

所以这样咱们都打关税战，最终从1929年到1933年算个总账，美国的出口反而下降了更多，下降69%，进口下降66%，国际交易萎缩了66%。所以美国的赋闲不光没有下降，反而上升了30%。美国整个GDP在这四年里下降了50%，并且给国际经济带来严重影响，说30年代大惨淡这么长、这么深重，跟美国的关税维护不无联系。

所以前史的经验放在那里，咱们今日假如不去及时的遏止住、及时的捍卫多边的规矩，及时的遏止美国的单边举动，那么假如这样的状况，30年状况再次产生，对国际交易、国际经济的影响将是十分深远的。