本报记者昝秀美

全国人大代表、全国人大财经委副主任委员刘新华日前在承受我国证券报记者采访时表明，主张拟定不动产出资信托基金办理条例。详细行动包含简化不动产出资信托基金产品结构，清晰REITs直接揭露发行与上市规矩；清晰国务院证券监督办理组织对REITs进行集中统一监管；清晰REITs的税收政策。

REITs试点面对三方面问题

刘新华介绍，REITs是指一种经过发行收益凭据聚集出资者的资金，交由专业出资组织进行不动产出资经营办理，并将出资收益及时分配给出资者的出资基金。REITs是将流动性较低的不动产财物转化为流动性较好的证券财物的重要手法，关于盘活不动产存量财物，拓展社会资本出资途径，进步直接融资比重，增强资本市场服务实体经济质效具有重要意义。现在，我国证监会、国家发改委联合展开的根底设施范畴REITs试点揭开了公募REITs的前奏，为REITs的进一步推行奠定了实践根底，但面对产品结构杂乱、嵌套层级过多、法令责任掩盖缺乏等问题。为贯彻落实中心关于深化金融供应侧结构性变革的整体布置以及中心经济工作会议关于“完善债券市场法制”的要求，按照证券法授权国务院拟定财物支撑证券和财物办理产品发行、买卖办理办法的规则，主张由国务院证券监督办理组织牵头起草不动产出资信托基金办理条例，为推进REITs进一步展开供应法令保证。

刘新华还介绍了REITs试点状况。2020年4月30日，我国证监会、国家发改委联合发布《关于推进根底设施范畴不动产出资信托基金》，正式展开根底设施范畴REITs试点。他以为，推出根底设施公募REITs有助于缓解根底设施出资压力；有利于推进资本市场供应侧变革；对实体经济的展开供应了有用支撑；为我国广阔出资者供应了新的出财物品。

关于REITs试点当时存在的问题，刘新华表明，REITs试点在证券出资基金法框架下建立了“公募基金+单一根底设施财物支撑证券”的公募REITs法令结构，无需对根本法令制度进行修正，立法本钱小。但面对三方面问题：包含多层级嵌套的产品结构过于杂乱，导致公募REITs办理本钱和税收较高，存在收益率逐层摊薄的问题；底层财物的运转触及原始权益人、财物支撑证券办理人、基金办理人等多个主体，对内部管理的有用性提出了应战；证券出资基金法的法令责任规则无法彻底符合REITs的特色，在冲击REITs相关违法行为时面对法令依据缺乏的问题。