3月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管变革的定见》(以下简称《定见》)中，说到在税务法律范畴研讨推行“首违不罚”清单准则，引发社会广泛重视。

对此，国家税务总局总经济师王道树在3月29日的新闻发布会上表明，关于交税人和缴费人来讲，“首违不罚”意味着在柔性法律傍边显温度。税收法律作业面广、量大，一头连着政府，一头连着广大群众，直接关系人民群众对党和政府的信赖、对税收法治的决心。所以《定见》要求优化税务法律方法，有用运用说服教育、约谈提示等非强制性的法律方法，坚决避免粗豪式、选择性、一刀切的法律。《定见》提出要准确掌握一般涉税违法与涉税违法的边界，做到依法处置、罚当其责。一起，要求在税务法律范畴研讨推行“首违不罚”准则。近年来税务部分积极开展“首违不罚”探究实践，在吸收了包含税务部分在内的各个行政机关的实践经验基础上，今年年初修订的《行政处罚法》对“首违不罚”作出了明确规则，近来税务总局将发布第一批包含十项内容在内的全国一致税务行政处罚“首违不罚”涉税事项清单。比方，交税人未按规则设置、保管账簿或许保管记账凭据和有关材料；又比方，交税人未按规则的期限处理交税申报和报送交税材料；再比方，扣缴义务人未按规则的期限报送代扣代缴、代收代缴税款陈述表和有关材料等。第一批清单将于4月1日起正式实施。后续税务总局还将继续发布其他“首违不罚”涉税事项。

另一方面，“首违不罚”遵循《定见》提出的推动“准确法律”，在标准法律中显公平。税务总局一向高度重视标准法律，很早就提出“最大极限标准税务人”，严厉标准税务人员的法律行为，实在保护交税人缴费人的合法权益。《定见》就税务部分坚持依法依规纳税收费，坚决避免执行税费优惠政策不到位、征收“过头税费”等提出了明确要求。只要做到监督有力才干避免法律随意。《定见》要求在2022年根本构建起全面掩盖、全程防控、全员有责的税务法律危险信息化内控监督系统，并对加大严重税务违法案子“一案双查”的力度作出布置，要求全面执行行政法律“三项准则”，提出2023年根本建成税务法律质量智能操控系统的方针，不断完善相关作业标准，继续健全行政处罚裁量基准准则。