党的十九届五中全会提出，“坚持立异在我国现代化建造大局中的中心位置，把科技自立自强作为国家开展的战略支撑”。对此，全国政协委员、九三学社北京市委会主委、北京市政协副主席刘忠范表明，应从系统机制变革上下功夫，完善国家科技立异系统顶层规划。

刘忠范以为，目前我国立异资源的碎片化倾向日趋严重。人们喜爱重视“增量”，热衷于建造新的立异组织，包含国家实验室、基础科学中心、国家技术立异中心等等，令人目不暇接。各级政府部门都热衷于立自己的“桩子”，导致桩子树立，构成过度涣散的碎片化立异资源。而作为科技立异主体的“人才”，需求依附于一个或多个“桩子”，意图是抢资源和切蛋糕。这种“一女多嫁”的结果是耗费了很多名贵的精力，并且让每个人变得极为名利，形成科技界浮躁的实际。此外，企业立异才能和立异志愿的分裂实际也是立异系统顶层规划有必要直面的基本问题。

对此，刘忠范主张，建立独立于行政部门的“国家科技立异系统建造咨询委员会”，为政府决议计划供给科学依据。分层布局，分类管理，清晰各类科技立异渠道的角色定位，防止过度的功用堆叠。操控“增量”，激活“存量”，处理立异渠道过度碎片化问题。拟定国企、央企的研制投入红线，保证面向未来的中心竞争力，一起加大对私企、民企研制投入的方针歪斜。强化商场牵引的产学研协同立异渠道建造，补齐国家科技立异系统中的缺口和短板，鼓舞探究合适中国国情的政产学研协同立异机制，处理现存的科技与经济两张皮难题。