广东毗连港澳，是我国变革开放的前沿阵地，小微企业、草创企业等商场主体很多，做好小微企业金融服务是服务实体经济、支撑粤港澳大湾区建造的重要表现。

2月23日，广东发布《广东省小微企业开立银行结算账户特别服务标准》，在全国首先推出小微企业银行结算账户22条负面清单，进一步标准银行账户服务行为，精准优化小微企业开户服务，为助力小微企业经营展开、营建粤港澳大湾区世界化、法治化的展开环境供给付出助力。

2月26日，人民银行广州分行举行新闻发布会，介绍相关情况。

处理小微企业银行账户服务新问题

2019年4月28日，人民银行广州分行推进在广东全省范围内撤销企业银行账户开户答应，成为全国撤销企业银行账户答应试点后的第一批5个省市之一。撤销企业银行账户答应后，企业开户交由银行担任，银行全面独立承当账户处理的职责，按规矩完结开户审阅后即可为契合条件的企业处理开户手续。银行账户的开立更多的表现为，企业与商业银行作为相等的经济主体本着合法、相等、自愿准则从事的民事活动和商场行为，人民银行对账户事务监管的重心也由事前核准转移至事中过后危险防控和服务监督。

“但咱们也关注到，从全国范围来看，部分银行组织出于账户危险防控等意图，在供给开户服务过程中存在实行危险防控规矩‘一刀切’倾向，导致部分小微企业开户呈现难、慢、烦的情况。”人民银行广州分行有关担任人表明，其原因首要是部分银行组织过于依托事务联系建立环节危险防控、内部危险职责主体区分不清、开户环节尽职查询标准不清晰、过于依托尽职查询人员片面判别等原因导致。

人民银行广州分行方面表明，在账户处理‘放管服’变革过程中，关于“放”之后呈现的新情况、新问题，有必要在“管”的方面有新的立异行动，对商场主体间之间的问题进行适度干涉，这是央行广州分行拟定发布《负面清单》的初衷。

据介绍，《负面清单》旨在探究建立银行组织为小微企业供给账户开立服务行为的底线标准，并引导银行组织建立底线标准自我实行机制，保证撤销答应不违背优化企业账户服务的底子意图。

重塑银行账户处理机制和流程

据了解，《负面清单》充沛学习了香港金融处理局2016年至2019年针对中小企业开户难所采纳的一系列配套办法，并结合境内账户处理和事务实践后，在广泛寻求全省银行组织定见的基础上发布，是在广东省撤销企业银行账户答应后“管得住”方面推出的又一立异行动。

人民银行广州分行方面介绍，本次发布的《负面清单》着眼开户条件、开户材料、开户审阅与尽职查询、回绝开户理由等4个要害服务节点，清晰了22项与实行账户实名制、核实请求人实在志愿无关或与评价账户开立潜在危险不相称的小微企业开户服务制止性行为，确立了银行组织为小微企业供给账户开立服务行为的底线标准，并引导银行组织重塑“危险为本”的账户处理机制和流程，归纳平衡好防控账户危险与维护金融顾客权益之间的联系。

“本次发布的《负面清单》不同于以往的强制性行政命令，首要依托银行内部处理和外部监督两层机制，一起推进底线标准得到有用实行”，人民银行广州分行有关担任人向记者表明，“一刀切”强制规矩开户时限的方法既不利于银行组织依照反洗钱世界规矩及反洗钱法律规矩实行反洗钱责任，也不契合“放管服”变革削减行政主体对商场行为直接行政干涉的底子意图。此外，不同银行组织在企业银行账户服务内部处理架构和流程、危险防控机制等方面也存在较大的差异，“一刀切”强制性规矩账户开立时限要求不契合事务处理实践，难以获得预期的方针作用。

人民银行广州分行有关担任人还表明，《负面清单》采纳的形式既能保证行政处理对银行组织与企业之间商场行为的最小干涉，又经过建立底线标准方法为银行组织面向小微企业供给银行账户服务建立了根本质量标准和服务标准，还有利于银行组织在实行本身服务质量处理机制过程中，实在纠正“一刀切”的处理理念和方法，结实建立“危险为本”的账户危险防控理念，重塑银行账户处理机制和流程，提高危险防控和优化服务两方面效能，从底子上有用改进服务生态。

配套办法推进《负面清单》落地

为推进《负面清单》落地收效，人民银行广州分行从整理标准准则流程、开户服务全流程监测、小微企业投诉会集复核、施行作用动态体系化监测、实行情况常态化督导等5方面拟定了配套办法，保证《负面清单》22条“红线”能直达点、实行到位。

“曩昔，银行为小微企业处理开户都存在‘应该从简从便，仍是严查严审’的对立。”某银行账户处理人员表明，“现在出台了《负面清单》，咱们正对照整理掉一些不合理、不清晰的内部准则、对外公示信息及服务标准等，并抓住建立线上、线下咨询投诉途径，会集复核处理有关小微企业开户服务投诉，为优化小微企业开户服务供给程序保证。”

“人民银行分支组织也将依托广东省企业银行结算账户存案处理体系对当地银行组织《负面清单》施行情况及作用进行动态监测，定时展开小微企业开户满意度查询，并建立健全常态化督导机制，完成对银行组织对公点《负面清单》实行情况监督核对的100%掩盖。”人民银行广州分行有关担任人向记者说道。

此外，人民银行广州分行要求，广东省内各银行组织在实行《负面清单》及其配套办法过程中，要遵从“危险为本”准则，坚持对客户及其相关事务危险的归纳判别，意图是为了平衡好操控控防账户危险与金融顾客权益维护之间的联系。“银行组织依据实践危险情况审慎适度运用约束账户服务相关办法，既不能简略粗犷机械套用危险特征，对小微企业开户请求‘一拒了之’，也不能对经归纳判别达的反常开户行为，不采纳对应的危险防控办法。一起，在账户运用环节上，还要加强事中过后危险监测防控。”

最终，人民银行广州分行还特别强调，列入《负面清单》的22项特别服务标准均归于银行组织在供给开户服务过程中，可能会呈现的与实行账户实名制、核实请求人实在志愿无关或与评价账户开立潜在危险不相称的显着不合理行为，首要意图是纠正简略机械“一刀切”的做法，关于银行的营业点依据归纳判别后确认的与危险等级相适应的危险防控办法，银行组织上级处理行进行评价后应当坚决予以支撑。“《负面清单》及其配套办法施行有利于推进银行组织加速建立健全账户危险分类分级处理机制，更好防控账户危险、实行反洗钱责任，更好的平衡好账户危险防控和供给金融服务之间的联系，营建便当化、法治化的营商环境。”

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