文/孙晓波

广西通江达海的平陆运河，这次是真的要来了。

近来，广西壮族自治区政府印发《广西归纳交通运输开展“十四五”规划》，提出规划建造西部陆海新通道运河，加速推动建造交流长江、珠江和北部湾的水运大通道。

工程估计本年年底完结立项批阅，下一年开工建造。

这意味着，100多年前孙中山在《建国方略》中提出的建造平陆运河的想象，行将成为实际。

依据规划，平陆运河工程总投资680亿元，能够连通西江“黄金水道”和北部湾港口，被赋予通江达海的重担。运河建成后，广西内河将新增一个出海通道，首府南宁市经平陆运河由北部湾出海路程仅291公里，较由珠三角出海缩短560公里。

河海大学港航物流与绿色开展研讨所封学军教授告知我国新闻周刊，平陆运河注册今后，不只地舆空间上缩短几百公里的航程，更使得以南宁为中心的珠江上游左右江水系航道的等级显着提高，能够促进工业沿运河航道向广西内陆搬运和布局。

跨过百年的想象

“注册平陆运河，是南宁人代代‘直挂云帆济沧海’的愿望。”我国作家协会会员、侨居广西南宁的人文地舆作家朱千华，曾在一篇有关平陆运河的行记中写道。

其实南宁人。早在100多年前，孙中山在他的《建国方略》中，就提出打通珠江、西江及北部湾、注册平陆运河的想象。

何止

新我国建立后，国家和广西先后安排力气进行数次勘测。其间，广东、广西曾于1951年、1958年、1960年联合进行过勘测；广西于1975年、1979年又独自进行勘测，并提出了《平陆运河规划陈述》。

上世纪90年代，广西交通厅曾就平陆运河编写前期立项陈述。但由于全体工程难度大，所需求的技能杂乱以及资金需求大等要素，一向徜徉在前期准备阶段。

重新我国建立开端就一向在做规划，到今天才真实进入到施行的阶段，是有原因的。封学军向我国新闻周刊解说，这条运河尽管间隔不长，可是要跨过不同的水系；第二要跨过山地，所以工程自身的难度比较大。

个

直到2010年4月，广西平陆运河道路方案及水资源影响技能研讨项目可行性研讨陈述才经过评定。2017年，平陆运河被列入国家发改委《西部大开发“十三五”规划》。尔后，项目推动速度显着加速。

2019年8月，国家发改委发布《西部陆海新通道总体规划》，平陆运河研讨证明写进规划；上一年6月，交通运输部印发的《内河航运开展大纲》，提出统筹推动“平陆运河等运河交流工程”；同年10月，西部陆海新通道作为国家严重工程之一，被写入《“十四五”规划和2035年前景方针大纲》；本年2月，西部陆海新通道运河工程列入《国家归纳立体交通规划大纲》。

跟着平陆运河上升为国家战略的一环，广西也更为积极主动。2021年7月16日，建立了由自治区主席挂帅的西部陆海新通道运河项目建造作业领导小组。

9月15日，广西发布《制止在西部陆海新通道运河工程建造征地范围内新增建造项目和迁入人口的布告》。据我国新闻报道，布告的发布为项现在期建造征地作业供给了法定依据，标志着项目区移民安顿什物目标查询作业进入实质性阶段。

11月5日，广西交通运输厅发布《西部陆海新通道运河航道规划环境影响点评第一次公示》。11月12日，《广西归纳交通运输开展“十四五”规划》出炉，承载数代人愿望的平陆运河，正式进入落地施行阶段。

值得注意的是，广西壮族自治区新任党委书记刘宁的履新，据信也有推动平陆运河规划落地的考量。

刘宁是资深水利专家，清华大学水利工程系结业后，进入水利部作业34年，曾任水利部南水北调规划规划管理局总工程师，水利部副总工程师，水利部总工程师，水利部副部长、党组成员，总工程师等职务。2017年刘宁空降当地出任青海省委副书记、青海省长，之后调任辽宁省长，本年10月19日异地出任广西壮族自治区党委书记。

在水利部任职期间，刘宁曾参加、掌管过三峡一期、二期工程建造及南水北调中线工程，其“清江高坝洲水利枢纽工程规划”“三峡工程大江截流工程规划”等获国家、水利部优异规划金奖，还主编了《国内外大坝失事分析研讨》《岩土预应力锚固技能使用及研讨》等专著。

外界估测，刘宁到广西履新，也有监造平陆运河工程，以及建造西部陆海新通道的实际考虑。

封学军表明，平陆运河经过了这么多年的酝酿，现已有了一个比较好的开展环境，作为国家的一项西部重要工程，广西完成江海联运前史愿望，现在需求快速、高质量的建造平陆运河，一起为将来的运营做好蓝图，做好方案。

“仍是要精雕细琢”

广西有着丰厚的水资源，境内的西江是华南区域最长的河流，航运量仅次于长江，居全国第二，有“黄金水道”之称。可是，并没有直接流入北部湾，而是流向珠三角。这样一来，就构成了“广西货不走北部湾港”的局势。

西江

广西本地的货品，以及云南、贵州等西南省份的货品若想出海，需沿西江东下，到珠三角的海港出海，广西的出海口简直成了铺排。由于，大宗货品若从北部湾出海，需经过海铁联运或陆路交通出海，本钱较高，并非最优挑选。

规划中的平陆运河，北起西江水系西津水电站库区平塘江口，沿沙坪河而上，跨过分水岭，再沿旧州江而下，至钦州市灵山县陆屋镇，经钦江干流入海至北部湾钦州港，全长约140公里，其间开挖约20公里陆路，就能在广西境内完成江海灵通。

“注册平陆运河，可让南宁出海间隔‘缩短’560公里，千吨等级海轮直达南宁，南宁将成为真实含义上的滨海城市。”广西港航管理局副局长欧诚此前表明。

我国区域科学协会理事长肖金成向我国新闻周刊表明，平陆运河建成能够大大下降物流本钱，现在经过铁路实际上增加了物流本钱，由于铁路的运输本钱是水运的两倍，假如能够有一条运河通往西江支流邕江，衔接西江航道，出海路程缩短，运输本钱天然也将大大下降。

前述河海大学港航物流专家封学军教授则告知我国新闻周刊，平陆运河注册今后，关于南宁特别是左右江区域的货品运输是一个极大的利好，比较从珠三角出海，大概会节省一半的本钱，“对错常可观的”。

在封学军看来，这种节省会导致一种效益，即传统的制造业或者说关于水运需求量比较大的工业，会沿着南宁向左右江方向去搬运，这是未来一个很重要的开展趋势。

依据规划，到2035年前，平陆运河初期统筹5000吨级船只经过才能，单向经过才能达8500万吨每年，江海联运港区才能达约11500万吨每年。

平陆运河的规划是内河最高等级的一级航道规范，也便是3000吨的航道，统筹到更大的船型5000吨船经过，假如单向才能能够超越8000吨，那现已是一个很大的运量，从运河自身来讲，现已到了一个比较高的水平。

封学军用“整个广西前史上一个跨过性的水运工程”来描述平陆运河。

他说，考虑到西南运量需求，这个规划是相对超前的，为未来预留了满足的空间。他着重，从区域的开展来讲，特别是当时从珠三角向上游的工业梯度搬运过程中，包含东盟的交易格式，平陆运河的通航才能仍是很有必要的，“在这个区域，它十分的重要”。

内地

如此重要和杂乱的工程，在技能上有什么难度？封学军以为，从工程技能而言，它有必定的难度，可是“没有到不能够处理的境地”，由于特别的地貌地势条件，密布的水域下不同水系的集合，以及运河要穿过山地等，可是假如下定决心，这些都不是限制运河开发的问题。

平陆运河不再只是是一条航道工程，包含生态环境，包含对区域经济的辐射，怎样把这些联系处理好，这是当时面对的最大应战或者说难题。封学军以为，在当时的情况下，必定要有一个大体系的观念来看平陆运河，不要把它只是当作一条航道工程。

一起封学军主张，还要展望未来开展的需求，不要修完二三十年就过期了，要从三五百年的大跨度，乃至更长的时刻去考虑、去运营。他说，在现在的技能水平和认知水平上，“能够考虑到的，仍是要精雕细琢”。

能盘活广西吗？

平陆运河的建造，也被赋予打通广西“任督二脉”的含义。《我国交通报》点评称，平陆运河一旦注册，将打通广西的“任督二脉”，使广西具有真实含义上的出海口。

那么，平陆运河能助力广西，像其他滨海省份相同完成经济腾飞吗？

地处华南区域的广西，具有三个滨海城市，坐拥我国大西南的出海口，是我国和东盟的桥梁窗口，毗连我国经济第一大省广东，区位条件十分好。

但2020年广西GDP总量仅为22156.7亿，排名全国第十九位，不只在滨海省份中排名靠后，即便在西部省份中也只排名第五，落后于它的街坊云南。

肖金成向我国新闻周刊表明，从各方面条件来讲，广西比云南要好得多，但生产总值不如云南。广西确实是没有凭借它的区位优势，开展起来。

事实上，早在1984年，国务院就同意广西北海成为全国第一批滨海对外敞开城市，与其他滨海省份站在改革敞开的同一起跑线上。但上世纪90年代，因房地产泡沫化的冲击，北海经济开展一度堕入阻滞，让广西在滨海敞开战略中失掉先机。

上世纪90年代，中心做出“要充分发挥广西作为西南区域出海通道的效果”的指示，广西由此摆开建造西南出海大通道的前奏，投入许多人力、物力和财力，进行大规模铁路、公路、港口、水运航道和民航机场建造。但2005年西南出海大通道全线贯通，西南区域的货品并没有像预期的那样向北部湾聚集。

2008年，广西北部湾经济区开发敞开正式上升为国家开展战略。2009年，国务院出台《关于进一步促进广西经济社会开展的若干意见》清晰提出，要将广西培育成我国滨海经济开展新的增长极和世界区域经济合作的新高地。

肖金成表明，广西早前提出“南北钦防”战略，环绕北部湾做文章，这个思路是清晰的，也是契合广西向海开展这样一个大的趋势。可是由于北部湾不是一个港口，而是三个港口“相互竞争”，港口数量增加了，但货运量并没有很大。他说，“港口投入很大，可是内地经济开展受限，这些都限制了北部湾航运业的开展。”

2014年，广西提出“双核驱动”战略，把西江经济带提高到与北部湾经济区相同的战略高度，偏重推动。依照规划，西江经济带包含南宁、柳州、梧州、贵港、宾客、百色、崇左7市，北部湾经济区包含南宁、北海、钦州、防城港、崇左、玉林6市。相当于直接宣告大半个广西都成为要点开发区域，这种“撒胡椒面”式的开展，成果显而易见。

封学军表明，广西工业的散布大多接近广东，也便是说在梧州、桂平这一带有更多的工业集聚，原因便是接受了珠三角的辐射，而在南宁及周边区域，工业根底并没有那么强壮。平陆运河注册今后，能够带动上游从南宁到左右江，一向到云南的开展，对整个区域构成一个十分好的驱动效果，区域的开展，反过来也会反哺整个北部湾，包含港口在内的工业的开展。

这个

关于平陆运河能否“再造一个珠三角”，封学军表明，关于这条运河，怎样点评都不为过。可是，假如说再造一个珠三角，只能是一个很好的愿景，由于需求许多的前史机会，世界形势的机会，包含工业形状的支撑等。

说法

他以为，跟着平陆运河的建造，江海完成交流，具有了开展大工业的根底。

广西

“假如有一天，你在邕江边漫步，遽然看到一艘巨大的海轮正在行进，请不要惊奇。由于几千吨的海轮能够从钦江港直航南宁了。”朱千华在前述行记中写道。

这一现象或许很快就能完成，但广西能否借此完成腾飞，还需求更为久远的调查。究竟，间隔平陆运河注册还有10年时刻。

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