豆油持续提价、国内大豆加工企业呈现大批关闭、内资豆企商场渐被外资蚕食、国家粮食安全面对严峻要挟……一个个来自国内大豆工业的危机接二连三。

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昨日，国家发改委出台《促进大豆加工业健康开展的辅导定见》（下称《辅导定见》），吹响了“大豆保卫战”的号角。

每经记者 肖晓芬 孙嘉夏 周晓芳 发自上海、北京

我国将经过财务、信贷、物流等支撑方针，引导和鼓舞大豆加工企业运用国产大豆国内大豆加工企业呈现大批关闭、内资企业商场占有率逐步被外资揉捏、国家粮食安全面对严峻要挟……国内大豆工业种种危机接二连三，我国大豆进口依赖度高已成不争的现实。

昨日，国家发改委出台《促进大豆加工业健康开展的辅导定见》（下称《辅导定见》）称，我国大豆加工业存在压榨才能严峻过剩，内资企业产能及产量不断萎缩，大豆进口依存度过高级问题，国家将紧缩国内大豆加工才能，并鼓舞企业到国外建大豆加工厂；另一方面，树立大豆进口数量、价格及质量安全预警机制，引导大豆有序进口。

“没有了大豆就没有话语权。”剖析师以为，大豆工业方针的出台是国家建议的应对外资大豆要挟、支撑本乡大豆企业开展的一个重要行动，关于推进国内大豆工业的良性开展将产生重要的影响。

现状 我国损失大豆商场话语权

大豆进口依存度过高

《辅导定见》指出，现在我国呈现了油脂加工才能过剩、内资比重偏低、质料对外依存度过高级问题，影响大豆工业的健康开展。

因为产能扩张过快，全职业开工率逐年下降，现已从2000年超越90%降至2007年的44.2%。其间，2000吨/日以上加工厂开工率仅为52%左右，1000吨/日以下的小型加工厂半数以上处于关闭、停产或半停产状况。

自1996年起，我国由大豆净出口国转变为净进口国。大豆进口依存度从2000年的48.1%，增至2007年的78.7%。与此一起，外资在美国和南美的大豆收买、贮存和运送上具有完好链条，并在全球规划内进行加工业布局，使其能够高效、低成本的进入油脂加工商场，并且在世界大豆买卖中具有优势定价权。

我国大豆油脂加工企业大部分很少进入油料收储、物流、买卖、深加工等工业链的上下游环节，工业链短，产品结构不合理，抗危险才能弱，竞赛力不强。

供求缺口将持续加大

跟着人口添加、城乡人口结构的改变和居民生活水平的进步，往后我国植物油和豆粕消费需求总量将持续添加。

可是，近年来，国内大豆栽培效益下降，农人种豆活跃性下降，大豆栽培面积持续下滑，产量从2004年的1740万吨历史最高水平逐年下降到2006年的1500万吨左右，2007年产量持续下降，国内大豆产需缺口不断扩展。往后一个时期，我国大豆需求添加势头不减，供求缺口持续加大，进口数量进一步添加。

展望未来一段时间，全球豆油、豆粕需求持续呈现刚性添加态势，而全球大豆产量受播种面积、单产水平缓气候等多种要素影响，增产具有较多的不确认性。跟着全球生物柴油工业的快速开展，阿根廷、巴西、美国等国家正在加速推进以大豆为质料的出产生物柴油的脚步，全球大豆潜在需求量或许呈现激增，将导致全球大豆供求格式产生较大改变。世界大豆价格将因供需联系的改变而加重动摇，我国进口大豆占世界买卖量的高比例状况将面对更大的商场危险。

对策 建大豆进口数量预警机制

延伸工业链 添加产品层次

《辅导定见》提出了我国大豆加工业新的开展方针。

方针要求，到2010年，大豆油脂加工才能操控在7500万吨/年；到2012年，大豆油脂加工才能操控在6500万吨/年；鼓舞内资企业经过吞并、重组，促进资源整合，培养一批加工量2000吨/日以上，产、加、销一体化，具有较强竞赛力的大豆油脂加工企业（集团）。其间以花生、油菜籽、棉籽、向日葵和山茶等为加工质料的企业数量和加工量要占有必定比重。

别的，要构成东北、黄淮海大豆产区和沿海地区分工合理、各有偏重、特征明显的大豆加工业布局；以豆粕、豆油为质料，进行深度精深加工，延伸工业链，添加产品层次，丰厚产品类型；到2012年，全职业单位产量能耗下降15%，单位工业添加值用水量下降30%，首要污染物排放量契合相关国家相关规范。

明确分工 要点开展3大区域

往后一个时期，要加速调整大豆加工业区域结构和产品结构，构成分工合理、优势互补、特征明显的大豆加工业布局。

东北地区和内蒙古：鼓舞内资企业经过吞并、重组构成若干个具有竞赛力的企业或企业集团；依托高新技能改造传统油脂加工业，建设成为我国重要的大豆油脂加工基地；不断向商场推出大豆浓缩蛋白、安排蛋白等新产品；推进大豆磷脂、大豆异黄酮、低聚糖、维生素E等产品的规划化出产；建设成为我国重要大豆深加工工业基地。

华北地区：经过扶优汰劣、吞并重组等方法，培养构成一批具有必定规划的大型油脂加工企业和企业集团；支撑河北、山东、河南等华北大豆产区开展大豆深加工；鼓舞龙头企业扩展功能性乳品蛋白等深加工产品的出产规划。

沿海地区：鼓舞内资企业收买、吞并和重组，活跃培养大豆加工和饲料加工一条龙企业；鼓舞企业运用技能和资金优势，加强对大豆加工副产品深加工，进步资源运用功率，建设成为我国饲用蛋白、脂肪酸、精制磷脂等出产基地和出口基地。

鼓舞参加期货商场套期保值

经过财务、信贷、物流等支撑方针，引导和鼓舞大豆加工企业运用国产大豆。

鼓舞和引导大豆出产、买卖、加工企业参加期货商场的套期保值。赶快出台国有及国有控股粮食企业参加套期保值买卖的相关方针，为国有及国有控股粮食企业供给相等的竞赛环境。

树立大豆进口数量、价格及质量安全预警机制。当大豆进口量与预期需求量的差额低于或高于一个月的压榨水平常，发布数量警示信息；当进口大豆港口批发价格单月涨跌起伏超越10％或许累计两个月涨跌起伏超越15％时，发布价格警示信息；当进口大豆呈现严重质量安全问题时，发布质量安全警示信息。

大力扶持大豆期货商场的开展，完善期现货规范，保证订单套期保值完成和收买疏通。恰当扩展大豆交割库点的规划。

树立全面、系统、精确的大豆工业信息陈述准则和发布渠道，包含世界国内大豆主产国出产局势监测点评系统、国内大豆消费量及进口量监测点评系统、国内500吨以上规划油脂加工企业的产销存动态监测系统。

鼓舞大型国有粮油加工企业恰当添加大豆商业周转储藏，由国家经过投标方法确认详细承储企业和承储企业数量。

在条件适合的情况下，鼓舞企业到国外建大豆加工厂。

经过联合、吞并和重组等方式，有要点地扶持一批加工量2000吨/日以上产、加、销一体化，跨地区的大豆油脂加工企业（集团），推进职业开展上水平上规划。鼓舞企业收买国产大豆。

反响 方针很及时 职业将洗牌

粮油企业：正在研讨文件

关于国家发改委的 《辅导定见》，不管是国资粮油企业仍是外资粮油企业，均表明正在亲近重视和学习之中。

嘉里粮油新闻发言人束建群表明，“支撑和遵循国家的相关辅导”。作为现在国内十大压榨企业中仅有没有与外资联婚坚持运用国产大豆榨油的企业，九三油脂集团也表明，现在正在学习研讨此告诉内容。

职业协会：方针很及时

“国家出台大豆工业方针，这是一个功德，阐明国家现已重视了大豆商场的现状，大豆工业在国家粮食安全的位置，以及外资对大豆工业的冲击。”昨日，作为大豆出产大省之一的黑龙江省大豆协会工业开展部部长王小语接受了记者的采访。

关于《辅导定见》的解读，王小语表明，与其说是对外资的一种约束，不如说是对内资企业的一种支撑。因为外资蜂拥而至，国内企业正被揉捏和边缘化。经过2003年、2004年的大豆风云，我国大豆工业链被打断。现在，国内80%的油脂加工企业都在外资手中，国内企业大豆在商场没有了定价权和话语权。

“此前豆油的提价除了原材料的提价的原因外，现实上，这个价格在必定程度上是被外资操作的。”王小语表明，本年国内大豆商场包含豆油、豆粕价格的暴涨暴跌，对油脂加工企业，对饲料企业，包含对许多农户和顾客也受到了很大的冲击，这个价格应该被外资大的资金等要素影响和操作的。“但正因为咱们没有大豆了，所以咱们损失了话语权。”

王以为，尽管现在大豆价格涨跌趋于平缓，但我国大豆工业的危机并没有底子得到改进，发改委的《辅导定见》是想从源头上解决问题，扶持国内大豆工业，下降对国外本钱和原材料的依存。这个方针很及时，期望国家持续出台一些方针，维护豆农和大豆工业的方针，比方，添加大豆和豆油储蓄数量，在价格过低、过高的时分，能维护农户不受价格的冲击。其次，能够对世界粮商的跨国收买活动进行一些约束。

剖析人士：职业将洗牌

我国世界期货经纪有限公司大豆剖析师朱治平向记者表明，现在来说，外资企业在国内油脂商场的比例较大，国内企业处于受揉捏的局势，《辅导定见》的出台将会导致职业从头洗牌。

朱治平表明，《辅导定见》从方针上倾向于国内企业，要点或许是扶持大的企业，而对外资有必定程度的约束，这或许会对职业有从头洗牌的效果。从详细的工业布局来看，还将会对现在的华南、东北、环渤海等5大油脂圈有调整。

经易期货一位农产品剖析师以为，《辅导定见》是从保证农产品安全的视点考虑的，以保住国内的工业，坚持必定的商场比例，坚持话语权。可是，因为我国对大豆的需求持续上升等原因，我国在世界商场的话语权短期内难以提高，对外依存度短期内也不或许下降。

国金期货农产品首席剖析师万?介绍，现在，外资趁机以贱价吞并了国内的压榨企业，一起操控了我国85%的大豆实践加工总量。据统计，在我国，外资经过收买、参股国内大型粮油企业取得大豆进口权，全国97家大型油脂企业中，外资就操控了64家，占总数的66%。

“真实可怕的是，作为世界上最大的买家，我国在世界商场的议价中损失了话语权。”万?表明。据介绍，外资在美国和南美的大豆收买、贮存和运送上具有完好链条，并在全球规划内进行加工业布局，使其能够高效、低成本的进入油脂加工商场，并且在世界大豆买卖中具有优势定价权。

关键词: 保卫战大豆