会议指出，依据国务院布置，上一年9月《关于深化医药卫生体制变革的定见》再次向社会揭露征求定见，引起各方面活跃反应。有关部门仔细吸纳各方面的主张，对《定见》作了修正完善，要点环绕大众关怀的问题，清晰了往后3年的阶段性作业方针：到2011年，根本医疗保证准则全面掩盖城乡居民，根本医疗卫生可及性和服务水平显着进步，居民就医费用担负显着减轻，“看病难、看病贵”问题显着缓解。会议决定，从2009年到2011年，要点抓好根本医疗保证准则等五项变革。一是加速推动根本医疗保证准则建造。3年内使城镇员工和居民根本医疗保险及新型农村合作医疗参保率进步到90%以上。2010年，对城镇居民医保和新农合的补助规范进步到每人每年120元，并恰当进步个人缴费规范，进步报销份额和付出限额。二是开端树立国家根本药物准则。树立科学合理的根本药物目录遴选调整管理机制和供给保证体系。将根本药物悉数归入医保药品报销目录。三是健全底层医疗卫生服务体系。要点加强县级医院(含中医院)、城镇卫生院、边远区域村卫生室和困难区域城市社区卫生服务中心建造。四是促进根本公共卫生服务逐渐均等化。拟定并施行国家根本公共卫生服务项目，从2009年开端，逐渐在全国树立一致的居民健康档案。添加公共卫生服务项目，进步经费规范。充分发挥中医药效果。五是推动公立医院变革。本年开端试点，2011年逐渐推开。变革公立医院管理体制和运转、监管机制，进步公立医疗机构服务水平。推动公立医院补偿机制变革。加速构成多元化办医格式。开端测算，为保证上述五项变革，3年内各级政府估计投入8500亿元。
会议指出，推动五项变革，旨在执行医疗卫生事业的公益性质，把根本医疗卫生准则作为公共产品向全民供给，努力实现人人享有根本医疗卫生服务，并为全面实现《定见》确认的方针创造条件，奠定根底。会议着重，医药卫生体制变革触及面广，情况复杂，政策性强，一些严重变革要先行试点，稳步推动，在实践中堆集经历。
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新医改起步3年8500亿缓解看病贵
★到2011年，根本医疗保证准则全面掩盖城乡居民
★3年内使城镇员工和居民根本医疗保险及新型农村合作医疗参保率进步到90%以上
★2010年，对城镇居民医保和新农合的补助规范进步到每人每年120元
★3年内将根本药物悉数归入医保药品报销目录★从2009年开端，逐渐在全国树立一致的居民健康档案
★3年内各级政府估计投入8500亿元
国务院总理温家宝21日掌管举行国务院常务会议，审议并原则通过《关于深化医药卫生体制变革的定见》和《2009~2011年深化医药卫生体制变革施行计划》。据测算，为完结医改计划提出的方针，3年内各级政府估计投入8500亿元。
会议决定，从2009年到2011年，要点抓好根本医疗保证准则等5项变革，3年的总体方针是：根本医疗保证准则全面掩盖城乡居民，根本医疗卫生可及性和服务水平显着进步，居民就医费用担负显着减轻，“看病难、看病贵”问题显着缓解。
此外，会议还指出要对现行《旅行社管理条例》进行全面修订。
“供”、“需”两边都补
尽管两个医改文件的全文还没有对社会发布，但北京大学社会学系教授夏学銮对《每日经济新闻》表明，比照征求定见稿和昨日国务院常务会议泄漏出来的关于新医改计划的信息，能够发现：新医改计划愈加详细，力度也更大，此前征求定见稿说到的数据屈指可数，而在本次的新计划中，不少要害方面都给出了详细数据。
新计划提出，3年内使城镇员工和居民根本医疗保险及新型农村合作医疗参保率进步到90%以上。2010年，对城镇居民医保和新农合的补助规范进步到每人每年120元——而征求定见稿并没有提“120元”这么详细的数据。
夏学銮教授告知记者，此前国家补助规范是中央财务20元、地方财务20元，尽管现在还不清楚120元是悉数由中央财务支出仍是由两级财务支出，但从40元到120元也是一个相当大的涨幅。
此外，新计划还给出在全国树立一致的居民健康档案清晰的时刻点，即从2009年开端;会议也给出了详细的支撑金额：3年内各级政府估计投入8500亿元。而据此前卫生部泄漏的数据显现，4万亿元投资中，现已清晰投入医药行业的有48亿元。
就8500亿这一投入金额，医改问题专家、国务院研讨发展中心社会发展研讨部部长葛延风表明，我国采纳的医改计划是“供”、“需”两边都补，即政府将直接分管一部分医院运转本钱，减轻医院担负，一起加大财务对员工医疗保险和居民医疗保险的投入，进步大众的抗病危险。