近来，中国人民银行会同银保监会发布《体系重要性银行附加监管规则(试行)(征求定见稿)》(以下简称“定见稿”)，我国体系重要性银行建造作业又向前迈出了重要一步。

2008年世界金融危机后，为防备金融体系性危险，有关世界组织和首要经济体先后就体系重要性金融机构监管树立相关准则组织。2018年11月，中国人民银行、银保监会、证监会联合发布《关于完善体系重要性金融机构监管的辅导定见》，确立了我国体系重要性金融机构监测、监管和危险处置的全体准则结构。2020年12月，人民银行会同银保监会拟定了《体系重要性银行评价方法》，清晰了体系重要性银行的评价方法和流程。

定见稿从附加本钱、杠杆率、大额危险露出、公司管理、康复和处置计划、信息发表和数据报送等方面对体系重要性银行提出监管要求，在学习体系重要性银行监管世界惯例根底上，结合我国银行业特色和实践监管需求，进一步完善体系重要性银行监管结构，为国内体系重要性银行名单发布后，确认不同组别和类型体系重要性银行的详细监管计划奠定了根底。

定见稿对体系重要性银行第一组到第五组的银行别离适用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%的附加本钱要求，除第五组外，第一组到第四组组间的附加本钱要求仅差0.25%，且组内暂不设置差异化的附加本钱要求，有助于国内银行在保证运营安全的一起用好本钱，进步稳健运营水平。现在，《巴塞尔协议Ⅲ》对体系重要性银行提出的附加本钱要求是1%-3.5%，2020年实践履行的附加本钱要求规划是1%-2%，我国只要对第四组、第五组银行才会有1%及以上的附加本钱要求，并清晰一起归入全球体系重要性银行和我国体系重要性银行的附加本钱要求“不叠加，采纳二者孰高准则确认”。全体来看，附加本钱要求水平适中，除个别银行外，全体不会面对较大的本钱弥补压力，这契合当时我国银行业调结构、稳运营、防危险的实践需求。

依照定见稿，附加杠杆率要求是其附加本钱要求的50%。现在银行杠杆率的监管要求是不低于4%，假如最高组别银行附加本钱是1.5%，那么其杠杆率要求为不低于4.75%。据测算，首要银行的杠杆率遍及在5%以上。因而，附加杠杆率要求对体系重要性银行的影响有限，安全边沿较足。

一起，定见稿将康复和处置计划列为体系重要性银行附加监管的一项重要东西，这有助于体系重要性银行全面整理危险范畴和薄弱环节，进步透明度、下降复杂性，进步自救才能，防备“大而不能倒”危险，并可认为后续树立健全金融机构市场化退出机制供给重要参阅途径。

依据体系重要性银行评价方法，约20-30家银行(包含国有商业银行、政策性银行、开发性银行、股份制银行以及部分财物规划较大的城商行)或许归入备选，在附加监管规则正式落地后，估计国内体系重要性银行名单和差异化监管计划也将很快出台。加强监管有助于体系重要性银行愈加稳健运营，然后筑牢金融安全的屏障，守住不发生体系性金融危险的底线。