本年的政府工作报告中，多处翰墨为轿车职业开展指明晰方向，但有一点令人颇感意外――接连7年呈现的新动力轿车未再独自提及，转而着重与之相关的充电桩、换电站建造，以及加快建造电池收回运用系统。

业内人士普遍以为，新动力轿车仍是政府关怀的要点议题，跟着职业快速开展，方针开端着重除整车外的根底设备服务，并为终究完成由商场需求主导新动力轿车消费的结局做准备。

扶持重心转向运用端

记者整理发现，历年政府工作报告中新动力轿车被屡次提及，包含从培养开展战略性新兴产业、重拳强化污染防治视点，到杰出着重技能、购置税优惠、充电根底设备等方面。特别自2014年以来，更是接连7年在政府工作报告中呈现(2017年表述为“清洁动力轿车”)，为新动力轿车职业开展发明了杰出的方针环境。

得益于国家方针引导，我国新动力轿车开展成绩杰出。数据显现，我国新动力轿车累计推行量超550万辆，产销接连6年位居全球榜首，私家商场、非限购城市销量大幅上涨，新动力轿车越来越遭到一般顾客喜爱。

“从此次政府工作报告来看，轿车职业进入平稳开展期。前期新动力轿车职业开展中存在‘过热’问题，呈现当地政府盲目出资的现象。本年没有独自着重，也给商场降降温，是件功德。”乘联会秘书长崔东树以为，新动力车职业已进入商场化轨迹，方针支撑要点已由扩展规划转向供给便当的运用端。

罗兰贝格全球合伙人方寅亮也以为，方针由鼓舞“造车购车”向“商场锻炼”转型，开展侧要点聚集轿车后商场、运用环境及根底设备建造，以加快新动力轿车遍及和推行。

一起，燃料电池轿车相关内容已接连两年未在政府工作报告中表现。方寅亮以为，燃料电池轿车产业开展还面对许多问题，核心技能、要害零部件国产化及产业链根底还有待提高，政府要把补助资金和方针红运用在刀刃上，鼓舞有条件的当地开展，防止产业界盲目“热炒”，形成资源糟蹋。

“充电+换电”将并行

“充电便当性缺乏，严重影响了用户体会。”在广汽集团董事长曾庆洪看来，职业要集中力量处理新动力轿车“充电难”“充电慢”问题，加强配套根底设备建造。

我国电动轿车充电根底设备促进联盟统计数据显现，到2020年，全国充电根底设备累计数量为168.1万台，其间，公共充电桩80.7万台，私家充电桩87.4万台，车桩比约为3:1。

私家充电桩滞后的对立仍然杰出。江淮轿车集团高级工程师周福庚主张，国家层面拟定面向2035年的充电桩建造中长期开展规划，进一步清晰居民区、高速公路和城乡公共区域两类充电设备的建造方向、标准及施行途径，给予当地政府及商场清晰指引；加强居民区充电桩建造办理，以立法、法令、告诉等方式，清晰居民区充电桩建造流程和相关方办理职责。

“充电+换电”将成为未来并行的两大形式。值得注意的是，换电站作为新基建的组成部分，已接连两年呈现在政府工作报告中。在方针支撑下，上一年换电站建造引发高度重视，蔚来轿车、北汽新动力、吉祥轿车等车企均加大换电站出资布局，并推出车电别离的出售计划。

我国电动轿车充电根底设备促进联盟主任张帆向记者表明，充电和换电作为两条技能道路未来有望交融，即完成可充可换。现在，换电还首要面向租借、公交、物流等特定运营车辆，重卡换电也是探究的可行场景，但由于换电在本钱、配套资源等方面都高于充电，开展难度较大，归纳多方面要素考虑仍是应由商场和用户来挑选。

后续方针值得等待

本年的政府工作报告还提出，持续推动轿车职业出产准入和流转办理全流程变革。据了解，我国将逐渐铺开专用车、新动力轿车、商用车及乘用车的外资股比约束，2022年轿车职业将悉数撤销股比和合资企业不超越两家的约束，这对新动力轿车职业开展具有积极意义。

方寅亮指出，出产端鼓舞、标准多元化企业参加，将促进新动力车企下降出产经营本钱，标准理性出资，防止职业泡沫；流转端将促进二手车流转，并经过消费税向流转端后移，提高当地用车服务质量。

“假如轿车出产准入自在敞开，而轿车产业全流程变革仍落后是不可的。假如职业方针、办理手法、流转约束没有铺开，咱们自己被捆住四肢，而外资四肢被持续铺开，反而对咱们开展晦气。”新动力轿车独立研究员曹广平提示道，假如轿车产业变革“形似而神不似”，半敞开或许既起正效果又起反效果，就会形成方式上虽与世界接轨，但终究成果仍难达预期。

崔东树表明，财政部下一步将让部分在出产(进口)环节征收的现行消费税品目逐渐后移至批发或零售环节征收，“一些城市对新动力轿车推行热心不高，轿车上牌对当地没有收益，却要承当拥堵等问题。”他进一步表明，消费税后移能调集当地的积极性，也便于当地政府用此资金建造根底设备。

此外，曹广平还指出，政府工作报告将新动力轿车开展要点转为聚集后商场，这是一个严重的调整信号。未来5年，新动力轿车开展后续方针或环绕混合动力给予更多积分、免除限购及低速车标准搞活、商用车技能道路铺开、根底设备鼓舞使用和加强办理等方面打开。