5月31日下午，上海市文明旅行局会同市展开变革委、市教委、市财政局、市人力资源社会保证局、市金融局、上海税务局、上海银保监局、市总工会等联合发布《关于促进上海旅行职业康复和高质量展开的若干办法》。

这是继2020年旅行助企纾困“12条”、2021年旅行提质增能“12条”后，上海就支撑旅职业康复展开推出的又一个“12条”办法(以下简称“新12条”)。

关于此次发布的“新12条”，同程研究院首席研究员程超功对《证券日报》记者表明：“‘新12条’出台十分及时，可以和全市加速复工复产构成很好的联动，使得每一条方针都可以真实用到刀刃上。另一方面，在阅历了长达两个多月的歇业后，上海本乡文旅企业正阅历困难时间，‘新12条’可谓及时雨，可以协助运营主体处理眼前的困难。”

接连三年纾困旅职业

上海市文明旅行局局长方世忠表明：“此次康复展开‘新12条’坚持减压力与增生机，降本钱与增效能，提振决心与安稳运营相结合，期望新方针的出台，可以协助旅行企业处理康复生产运营面对的‘堵点’‘难点’，助力企业完成文旅交融高质量展开”。

自2020年头疫情产生以来，上海市文明旅行局活跃执行文明旅行部关于运用保证金为旅行社纾困的各项方针，简化处理流程，选用无纸化递送请求，长途操作退款手续。账户状况正常的旅行社，只需“发一封邮件”“寄一次划款凭据”即可收到暂退质保金。

到2022年3月份，97.2%正常运营旅行社已处理暂退质保金，金额逾4.3亿元，有用缓解了旅行社资金紧张的状况。

“新12条”提出，进一步归纳施策，施行减税降费，连续服务业增值税加计抵减、存量留抵税额等方针，对小规模纳税人阶段性免征增值税。其间包含，持续施行旅行社暂退质保金方针，暂退份额由80%进步至100%；对文明旅行、住宿等职业防疫和消杀开销，给予分档定额补助；下降用水用电用气用本钱，对非居民用户给予3个月应缴水费、电费、天然气费10%的财政补助，将中小微企业宽带和专线均匀资费再降10%。

不仅如此，“新12条”还清晰，进一步建立健全旅行企业项目融资需求库，引导金融机构合理下降新发放借款利率，对受疫情影响生产运营困难的旅行企业自动让利。

为进一步发挥上海市旅行展开专项资金的引导效果，调整优化要点支撑方向，加大抗疫情助企业促展开扶持力度。“新12条”提出，2022年将持续对旅行社、A级旅行景区等旅行企业施行借款贴息方针。在全市范围内展开稳妥替代保证金试点工作。

既是“输血”也是“造血”

上海某头部OTA(在线旅行)渠道人士对《证券日报》记者表明，“新12条”令上海旅职业既能得到了“输血”式扶持，也得到了“造血”式培养。

“一系列方针出台，信任可以提振企业决心，一起咱们也十分等待相关细则能赶快推出，让职业看到更多有针对性的、力度更大的纾困方针，助力旅职业加速复苏。而在疫情防控常态化布景下，咱们公司也将在市委、市政府的统筹组织下，发挥渠道优势，联合很多商家，尽力激活商场消费。”上述OTA渠道人士称。

“‘新12条’统筹运用各种东西，把企业当时面对的首要困难都考虑在内，其间既有短期救急手法(例如进步保证金交还份额、融资借款、减免税费等)，也有长时间纾困组织(例如改进营商环境、鼓舞立异展开等)，为上海文旅职业的康复供给了方针保证。”程超功表明。

中泰证券研究所方针组负责人首席分析师杨畅在承受《证券日报》记者采访时表明：“‘新12条’更多是从降本钱的视点，帮企业缓解现金流压力。接下来，旅职业还亟需消费端的改进”。