作者|榜首财经吴斯旻

在“强制停贷潮”下，陕西西安这一西部省会城市首先出台楼市新政，加强预售资金监管，以防备化解当地房地产开发企业危险外溢。

14日晚间，据西安住建局官方微信公号“西安住建”音讯，为进一步标准房地产商场秩序，有用防备产品房延期交房增量问题，促进房地产商场健康有序开展，西安市住宅和城乡建造局、西安市自然资源和规划局、西安市城市办理和归纳执法局、西安市金融作业局、中国人民银行西安分行经营办理部联合印发《关于印发防备产品房延期交房增量问题作业措施的告诉》。

该文件从严格执行土地出让规则、施行项目建造全过程监管、加强产品房预售答应办理、强化产品房预售资金监管、标准产品房交给行为、健全房地产信誉办理等六个方面提出十三项要求。

其间，针对开发企业不能按期交给房子，引发群体性事情，形成严峻社会影响的，作业措施称，将相关开发企业记为信誉等级差的企业，向社会公示，并按照《陕西省房地产开发企业信誉信息办理暂行办法》有关规则予以处理。

其他相关方也将归入信誉等级监管。“规划单位、施工图检查安排、施工单位、监理单位因违背国家强制性标准和职业标准影响房子交给的，应记入信誉档案并向社会公示；情节严峻的，依法追究相关单位和人员责任。”

“这是全国首个针对近来烂尾楼业主抱团强制停贷事情出台方针的城市。”易居研究院智库中心总监严跃进称。

预售监管资金被移用是新建楼盘烂尾的重要原因。据当地媒体报道，此前西安市未央区住宅和城市建造局曾发布一份《关于纠正违规移用西安世茂灿烂倾城产品房预售监管资金的函》，称因开发商抽调11亿元预售资金导致项目罢工。现未央区住建局要求开发商将之前调拨的资金交还到监管账户，处理资金缺口窘境、保证项目按期交给。

为加强预售资金监管，该作业措施清晰，资金全额入账。产品房预售资金(包含定金、首付款、购房告贷及其他方式的悉数房款)应悉数直接存入专用监管账户进行监管，开发企业不得直接收取或另设账户收存购房人的购房款。

针对监管银行责任执行不到位等现象，该作业措施称，商业银行违背预售资金监管协议，未经辖区住建部分核实赞同，私行拨付监管资金的，应当担任追回资金；无法追回的依法承当相应补偿责任。

榜首财经注意到，早在上一年3月西安住建局印发的《西安市产品房预售资金监督办理办法》就说到，产品房预售资金应悉数直接存入专用监管账户；开发企业不得直接收取或另设账户收存购房人的购房款。

但彼时，监管更侧重于对开发企业，监管单位为项目辖区住宅建造行政主管部分或开发区管委会。而依据此次发布的作业措施，将进一步夯实银行责任。“由人行西安分行营管部担任辅导商业银行做好账户办理作业；市金融作业局应和谐国家驻陕金融监管部分依法依规给予支撑。”

为施行项目建造全过程监管，西安各辖区多部分还将协同监管。依据该作业措施，资源规划、住建、城管部分应树立“一项目一档案”准则，自项目开工至竣工按照各自责任对工程建造状况施行全方位办理，做到“一月一巡查”、发现问题及时纠正。

此外，因为在购地环节，房企违规假贷和高杠杆拿地等行为也或许导致资金链断裂，高楼烂尾等问题。对此，该作业措施称，参加产品住宅用地竞买的开发企业有必要运用合规自有资金，竞买企业股东不得违规对其供给告贷、转贷、担保或其他相关融资便当等。购地资金不得直接或直接运用金融安排各类融资资金，不得运用房地产产业链上下游相关企业告贷或预付款，不得运用其他自然人、法人、非法人安排的告贷，不得运用参加竞买企业操控的非房地产企业融资等。经审阅，存在运用非自有资金竞买产品住宅用地的，撤销竞得资历，已交纳的竞买保证金不予交还。

6月下旬以来，已有成都、杭州、山西、深圳等多个城市加强了预售资金监管。有业界人士剖析称，在“保交楼”、提振购房者决心和避免房地产企业危险延伸等多重要素下，本年下半年，或将有更多城市优化预售资金监管的方向将由松转紧。