牢牢捉住动力转型牛鼻子
——正确认识和掌握碳达峰碳中和(下)
“双碳”方针的提出，意味着我国动力结构将发生一次彻底洗牌。在动力结构重塑的进程中，绿色低碳转型被清晰为首要使命、摆在更为杰出的方位，对推进“双碳”发挥着根底性和要害性效果。
作为全球最大的动力出产和消费国，我国要在推进现代化进程中完结“双碳”方针，更好完结保证动力安全与推进绿色低碳开展两大使命，有必要在动力转型进程中，坚持不懈遵从新开展理念，坚持稳中求进，聚集要点要害，做到先立后破、有序进退、加减并用。
动力转型中的“破”与“立”
富煤贫油少气是我国的国情，以煤为主的动力结构短期内难以底子改动。完结“双碳”方针，有必要安身国情，坚持稳中求进、逐渐完结，不能脱离实际、急于求成，搞运动式“降碳”、踩“急刹车”。正如习近平总书记着重的，绿色转型是一个进程，不是一蹴即至的作业。要先立后破，而不能够未立先破。“不能把手里吃饭的家伙先扔了，成果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。”
推进动力转型首要要清晰方向性问题，处理好“立什么”“破什么”。
——立系统。
以新动力为主体的新式电力系统是动力绿色低碳转型的要害支撑。电能在动力系统中居于中心位置，经济功率最高，有研讨标明，到2060年电力占动力消费比重将高达70%以上，绿色电力将是减排的首要途径。
现在，我国已建成全球规划最大、安全可靠的电，得益于输电技能的前进和快速开展，我国电是曩昔20多年来仅有没有发生大面积停电事端的特大型电。但在“双碳”方针下，这张“”将面对巨大检测。依照2060年非化石动力消费比重到达80%以上测算，风电、太阳能发电等新动力发电装机将到达数十亿千瓦，成为电力供应主体。
大规划高份额的新动力并，给电力系统带来全新应战：电能是一种特别产品，发用需实时平衡，而新动力发电“靠天吃饭”，大幅添加系统作业危险。着力进步新动力消纳和存储才能，活跃构建功用愈加强壮、作业愈加灵敏的新式电力系统火烧眉毛。
——立商场。
动力商场化革新是处理动力转型进程中各类主体间利益对立的重要手法。跟着社会主义商场经济系统不断完善，铺开动力价格、复原动力的产品特色已成为必然趋势。
经过多年探究立异，我国油气勘探开发商场有序铺开，油气管运营机制革新获得要害开展，全国一致电力商场系统建造活跃推进。动力系统革新“四梁八柱”主体结构底子建立，系统机制开始完善，但总体上仍跟不上动力转型革新的脚步。
2021年10月，“商场煤”“方案电”的价格机制导致飙涨的煤价无法有用传导至电力终端用户，煤电企业堕入大面积亏本，部分地区电力严峻。历史上，我国也呈现过油荒、气荒、电荒、煤荒等紧急状况。近年来新动力大规划开展后，又呈现过严峻的“弃风”“弃光”问题，这些现象简直都与动力价格构成机制密切相关。“双碳”方针下，怎么把商场安排好，合理高效装备动力资源显得尤为火急。只需发挥好商场的根底效果，才能在动力转型中充分调动各类商场主体活跃性，全面进步动力办理效能。
——立技能。
科技立异是推进低碳转型、下降用能本钱、保证动力安全的底子动力。石油和天然气是第二、三次工业革新的首要动力，因为国际动力消费中心与动力资源富集区域的失衡和错配，历史上环绕油气资源抢夺的地缘政治抵触不断。而全球可再生动力充足、散布均衡，开发潜力巨大，只需有技能就能够安稳经济地运用这些资源。从某种含义上说，碳中和年代便是要从曩昔的资源依靠走向未来的技能依靠。
在国家动力科技方针的支撑和引导下，我国清洁动力开发运用技能水平显着进步，水电、风电、光伏、核电、输变电等技能到达国际先进水平，但要害中心技能自主化水平仍有待进步，支撑碳达峰碳中和的动力技能没有获得打破。比方，风电主轴轴承、氢燃料电池多项中心部件严峻依靠进口。
中心财经委员会第九次会议着重，要推进绿色低碳技能完结严峻打破。在碳中和年代引领全球动力转型、进步全球竞争力，我国有必要在绿色技能上有更大作为，亟需策划布局、施行一批具有前瞻性、战略性国家严峻前沿科技项目，聚集化石动力绿色智能开发和清洁低碳运用、可再生动力大规划运用、新式电力系统、氢能、储能等要点技能，深化运用根底研讨。只需从国家动力安全和经济可继续开展的战略高度，强有力推进绿色技能立异和推行，才能在新一轮科技革射中抢占自动权。
——破传统化石动力结构。
全球动力低碳转型是摆在一切国家面前的一起应战。2021年全国际化石动力占一次动力的比重是82%，化石动力占比高是一起问题。对我国而言，难在动力结构中，煤炭比重超越一半。
数据显现，运用煤炭发生的二氧化碳排放比石油高30%，比天然气高70%，我国动力系统发生的碳排放超越70%来自运用煤炭。近年来，我国大气污染环境办理推进煤炭消费加快集中化和清洁化运用脚步，但煤炭仍是主体动力，是碳排放量巨大的首要原因。
完结碳中和，最重要的途径便是用低碳动力和零碳动力代替高碳化石动力。“一煤独大”的动力结构，决议了咱们必将为此支付艰苦尽力，推进煤炭消费代替和转型晋级，加快煤炭减量脚步，合理调控油气消费的布置要加快落地。操控新增煤电项目、推进要点用煤职业减煤限煤、有序推进散煤代替等减煤行动也要坚决有力，以完结“十四五”时期严控煤炭消费添加，“十五五”时期煤炭消费逐渐减少的方针。
动力转型中的“进”与“退”
动力转型要从供应侧发力，这是对习近平总书记关于动力供应革新重要论说精力的详细遵从。中心经济作业会议提出，传统动力逐渐退出要建立在新动力安全可靠的代替根底上。要安身以煤为主的底子国情，抓好煤炭清洁高效运用，添加新动力消纳才能，推进煤炭和新动力优化组合。怎么推进新动力加快开展，怎么完结传统化石动力有序退出，都有必要处理好“进”与“退”的联系。
动力是工业的血脉，社会经济继续开展离不开动力。动力转型能否成功，要害看新动力能否大规划代替。要在动力低碳化进程中，保证经济合理添加，中心便是要把风电、光伏等新动力安全可靠地开展起来。
党的十八大以来，我国坚持不懈推进动力革新，可再生动力开展获得巨大成就。到2021年10月，我国可再生动力发电累计装机容量打破10亿千瓦，占全国发电总装机容量比重达43.5%。其间，水电、风电、太阳能发电和生物质发电装机均继续坚持国际第一。
雾霾少了、天更蓝了，这是老百姓近年来的逼真感触，这方面可再生动力功不行没。2020年，我国可再生动力开发运用规划到达6.8亿吨标准煤，适当于代替煤炭近10亿吨，减少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量别离约达17.9亿吨、86.4万吨与79.8万吨，为打好大气污染防治攻坚战供应了刚强保证。
不过，可再生动力尤其是光伏、风电等新动力的大规划并，给电力系统的安稳作业带来了巨大检测。2021年9月，我国东北多地因为风电骤减，电力供应缺口一度添加至严峻等级，电作业面对事端危险，为保证电安全作业，不得已拉闸限电。如不下大力气处理新动力大规划并的安全性问题，在遭受极点气候时，新动力的脆弱性会加重动力系统的安全危险，相似的安全事情将继续演出。
推进新动力加快代替的“进”，有必要坚持底线思想，重视安全可靠性。要大力推进可再生动力大规划、高份额、高质量、商场化开展，着力进步新动力消纳和存储才能，活跃构建新动力为主体的新式电力系统，健全完善有利于全社会一起开发运用可再生动力的系统机制和方针系统，有力推进可再生动力从弥补动力向主体动力改变，为构建清洁低碳、安全高效的动力系统供应刚强保证。
推进传统化石动力的“退”，不能搞“一刀切”。我国动力转型的要害是怎么看待煤炭。减煤被视为动力绿色低碳转型的首要办法，但煤炭在我国动力安全中发挥着主体效果。减煤速度过快、力度过大，将削弱煤炭对保证动力系统安全作业的“托底保供”效果。2021年下半年以来，我国多个省份重现供电严峻，采纳“有序用电”“拉闸限电”等应急手法。假如煤电退出急于求成，往后更大规划、更深程度的缺电现象和电力价格动摇可能会一再呈现。
保证动力安全，推进经济社会可继续开展，须厚实做好煤炭资源高质量开发运用。我国动力禀赋具有“富煤贫油少气”的特色，已探明煤炭储量占我国化石动力的90%以上。一起，我国煤炭产量接连多年位居国际第一，煤炭在一次动力结构中仍处主导位置。考虑到煤炭出产消费数量大、比重高，大规划代替并不简单。再者，去煤不行能一蹴即至，而且新动力的开展也需求煤炭助一臂之力，应务实推进二者优化组合。由此，在适当长一段时间内，怎么运用好煤炭这一安稳、经济且自主保证程度较高的动力，对我国动力转型、经济开展相同具有重要含义。
习近平总书记着重，煤炭作为我国主体动力，要依照绿色低碳的开展方向，对标完结碳达峰、碳中和方针使命，安身国情、操控总量、兜住底线，有序减量代替，推进煤炭消费转型晋级。为此，在合理有序推进煤炭消费减量的一起，应捉住煤炭清洁高效运用的要点，尤其在燃煤发电范畴推进提效晋级，在现代煤化工范畴推进产品高端化、高值化。此外，要安稳石油消费规划，进步自产原油占比，增强天然气勘探开发和规划化出产才能，将其作为减煤过渡期的重要支撑性动力。
动力转型中的“加”与“减”
推进“双碳”布景下的动力转型是一项系统工程，应从供需两头发力。推进动力消费革新作为重要方面，既要“减”得下去，大力推进节能提效；又要“加”得上来，不断添加绿色动力消费，并保证质料用能。
——做好“减法”，节能是动力消费革新的中心。
节能在减碳中的效果不行代替，其一，我国动力消费总量大，且仍在不断添加，动力供应存在压力，要从需求侧进行调理。现在我国动力消费总量在52.4亿吨标准煤左右，如按现有能效水平，2060年该数字将打破100亿吨。假如打开口儿耗费动力，不只无法完结碳达峰、碳中和，也将超出我国资源环境承载上限。其二，我国动力消费总量大，节省空间也很大。2020年我国单位GDP能耗是国际平均水平的1.5倍，动力功率依然偏低。终端环节节能具有极强的扩展效应，终端设备每进步1%的相对功率，就适当于动力出产环节进步5%左右的相对功率，节省1千瓦时电能适当于节省3倍左右的一次动力，能够发明比电本身价值高44倍的产量。因而，要保持原有经济添加快度，一起下降碳排放，有必要遵从节省理念。
一直以来，我国坚持节能优先的长时间战略，动力运用功率明显进步。2012年以来，单位GDP能耗累计下降24.4%，适当于减少动力消费12.7亿吨标准煤。2012年至2019年，以动力消费年均2.8%的添加支撑了国民经济年均7%的添加。
考虑到我国完结“双碳”方针的紧迫性，咱们需进一步执行节能优先方针，将节能贯穿于经济社会开展全进程各范畴。做好这一作业，有必要坚持工业和居民部分“两手抓”。
首要，要深度推进工业部分节能提效。当时，工业部分动力耗费占动力消费总量比重达70%左右，是碳排放的首要来历。要经过工业结构调整和技能立异激活节能内生动力。经过合理规划工业布局，大力压减高耗能高碳排放动力消费，遏止钢铁、建材、化工等高耗能职业过快添加，促进工业结构优化晋级，并经过技能立异进步动力运用功率。
其次，需进步对居民部分节能的重视度。现在我国居民生活用电量远低于三大工业用电量，但参阅发达国家经历，跟着经济开展和生活水平进步，居民将成为动力消费主力。有必要着力进步居民节能认识，加强清洁低碳生活方式宣扬，并经过准则规划鼓舞居民活跃参与节能减排，构成崇尚节能的良好氛围。
——做好“加法”，添加绿色动力消费是要害。
当时，我国经济添加没有与动力消费添加彻底脱钩，完结第二个百年奋斗方针仍需求很多动力支撑。操控动力消费总量和操控动力消费强度是完结“双碳”方针的重要手法，但要处理好减碳与开展的联系，防止限产式能耗“双控”，让经济进一步承压，保证低碳转型可继续。
在不大幅影响经济增速的前提下推进动力转型，要愈加重视添加绿色动力消费满意新增用能需求。在消费环节给一个“增”的空间，扩展可再生动力供应和消费，既是合理操控动力消费总量的表现，也是保证安全降碳的要求。
推进煤炭、石油、天然气等化石动力向质料运用改变也是重要途径。2021年9月中旬，全国多个省份呈现限电，尤其是重工业。一些当地关于双控方针的掌握不到位，部分化工企业正常作业受到冲击，因为管控方面无法将燃料用能和质料用能加以区别，“一刀切”地减少用能总量，导致企业出产阻滞，产品无法被出产出来。这种将质料用能归入悉数动力消费的计算，既不科学，也不合理。质料用能是将煤化工、石油化工等资料转换为质料进入工厂出产环节，并不是直接将一切的二氧化碳排放出去，而是二次运用转化为质料投入出产。依照中心关于质料用能不归入动力消费总量操控的要求，各地政府应当依据企业实际状况差别化办理，正确反映职业开展和动力运用状况，做到科学查核，保证企业质料用能，充分发挥化石动力质料功用，进一步拓展化石动力运用方向、途径和规划。
“吾心信其可行，则移山填海之难，终有成功之日”。动力转型含义严峻、使命艰巨，只需坚持走我国特色的动力转型新路，下好先手棋，打好自动仗，以激烈的立异决计和决计，勇于攻坚克难、赢得成功，我国动力安全、低碳、高效转型的路途就一定是阳关大道。
(调研组成员：本报记者曹红艳周雷齐慧王轶辰)