特约作者 | 钱伯彦

苹果公司与欧盟之间历时四年的绵长诉讼总算暂告一段落。

欧洲当地时间7月15日，总部坐落卢森堡的欧盟一般法院终究裁决作为原告的欧盟委员会败诉，苹果无需向其欧洲总部所在国爱尔兰政府补缴高达130亿欧元的税款。

至于此前欧盟委员会关于苹果涉嫌在爱尔兰不合法避税的指控也因缺少实践依据而相同无法建立。

欧盟vs苹果

欧盟委员会与苹果之间的对立由来已久。

早在2016年8月，欧委会内担任反垄断业务的委员玛格丽特·维斯塔格就现已盯上了其时正如日中天的苹果。从前担任丹麦经济部长多年的维斯塔格一贯以对待美国科技公司极端强硬而出名。

在维斯塔格看来，苹果与爱尔兰政府在1991年和2007年签定的两份招商引资协议中的税收优惠待遇涉嫌违背欧盟的国家补助方针，因而苹果需向爱尔兰方面补缴130亿欧元的税款。

关于这笔“飞来横财”，爱尔兰政府明显并不愿意承受。都柏林方面一向将全欧最低的企业税率视为该国招引外资的中心竞赛力之一。之后爱尔兰很快与苹果达到一致战线，一起否定两者之间的税收优惠协议存在任何法令问题。

关于苹果而言，其在爱尔兰科克郡规划巨大的欧洲总部是进军5亿人口规划欧盟商场的桥头堡；而关于爱尔兰来说，依托低税率招引而来的美国科技企业可以提高当地的经济和就业时机，这也是爱尔兰可以在经济上完成对北爱尔兰悉数逾越的要害所在。

这一“周瑜打黄盖”的行为在布鲁塞尔方面看来，却存在一个严峻的缝隙：怎么界定苹果的应税所得。

欧委会确定，爱尔兰政府在协议中答应苹果将在欧洲商场所得的出售收入从爱尔兰账户转移至避税天堂的离岸账户。

尽管欧委会的这一指控并未得到苹果方面的直接回应，可是苹果和爱尔兰的确建议，苹果在爱尔兰建立的子公司苹果世界出售公司（Apple Sales International）的收入绝大多数都来自于欧洲大陆而非爱尔兰本国，因而苹果并没有义务在爱尔兰为该笔收入交税。

此外，美国总统特朗普在2018年进行的税改中明确规定，美国跨国企业在将海外所得转入美国账户时需求补足税款，苹果方面也以已在加州总部交税为由回绝重复交税。

欧委会无法证明苹果爱尔兰子公司的收入与爱尔兰本地的运营活动直接相关，也正是欧盟一般法院判定苹果胜诉的主要依据之一。

事实上，在苹果入驻爱尔兰科克郡的1991年，欧盟甚至都还没有正式建立，欧盟的补助方针规矩更是不存在。欧委会试图用新法去追溯上世纪的税收协议，本质上也违背了不溯及既往准则。

不过，欧委会也有自己的法令武器：爱尔兰与苹果协议签定程序上的不合法以及根据朴素道德观的判别。

欧委会一方面建议，爱尔兰政府在1991年时既无才能、也无志愿去界定和剖析苹果的应税收入，因而爱尔兰方面片面上存在帮苹果躲避税收的客观事实。另一方面欧委会罗列的一系列数字也使得爱尔兰和苹果的无罪辩解显得非常无力。

以2011财年为例，苹果该年经过爱尔兰子公司在欧洲商场取得了160亿欧元的息税前赢利，但终究实践应税所得却仅为500万欧元，实践税率相当于仅为0.005%。

欧盟：税收一体化

就在欧盟一般法院宣告苹果胜诉后不久，吃了一记闷棍的维斯塔格当即表态，将在细心研讨判定书之后决议下一步动作。

外界遍及信任欧委会并不会就此善罢甘休，欧委会在未来两个月时间内仍有时机上诉至欧盟法院（CJUE）。欧盟法院也是欧盟法令结构内的最高法院，此前欧盟法院推翻欧盟一般法院判定的先例并不稀有。

欧委会之所以挑选对苹果穷追猛打，背面一个重要原因就是该诉讼将为之后的一系列相似诉讼起到风向标效果。

作为欧盟中心的欧委会与各成员国的税务组织就是否涉嫌使用税收方针施行不正当补助的争辩由来已久。

常年以来，以美国科技公司为代表的跨国企业一向奇妙地使用着欧盟各成员国之间不同的税收方针，经过在不同国家注册子公司以最大程度地躲避税收。除了爱尔兰与苹果的协议之外，被欧委会盯上的事例还包括卢森堡与亚马逊以及菲亚特签署的税收优惠协议，荷兰政府与星巴克、耐克和宜家家居之间的协议，以及另一个在爱尔兰建立欧洲总部的“偷税大户”——谷歌。

欧委会尽管准则上对各成员国自行建立优惠的企业税率并无贰言，但也坚持建议需天公地道地一致该国一切企业的税率，根绝呈现针对其他企业的歧视性税收方针，以危害欧盟内部商场的安稳。

也正是根据这一准则，欧委会在2019年9月也因为无法证明荷兰政府对星巴克开了后门而败诉。而之前的2015年，维斯塔格向星巴克开出了要求补缴3000万欧元税款的罚单。而在卢森堡与菲亚特一案中，则因为欧委会可以证明卢森堡政府独自向菲亚特公司开出过不符合该国均匀水准的企业税率而终究胜诉。

在这一系列诉讼背面，则是欧盟中心统辖的竞赛与补助方针和各成员国独立具有的税收主权之间的对立。

正好像要求统筹防疫作业的欧委会与卫生业务归属各成员国独立统辖的对立相同，中心与当地之间权责的穿插导致的就是紊乱。只需法德两大国坚持高企业税率，爱尔兰、荷兰和卢森堡坚持低企业税率的不合仍然存在，欧委会在跨国公司税收问题上面对的诉讼还远不会完结。

就在7月15日欧委会败诉之后不到数个小时，欧委会的经济委员保罗·真蒂洛尼（Paolo Gentiloni）就发布了一份名为“公正、简练税收协议”的建议。

“咱们有必要为诚笃交税的个人和企业发明便利，而让避税偷税企业的日子变得困难。每年欧盟都因偷税而丢失超越1300亿欧元，这是个丑闻。”真蒂洛尼的表态尽管强硬，可是因为推广欧盟一致的税收方针仍需求各成员国的表决，因而真蒂洛尼仍然挑选了另辟蹊径。

该协议中的最要害的一环就是一切企业运营信息的同享机制。企业只需在任一欧盟成员国录入了应收账款、运营收入等运营信息都会主动同享至其他26个成员国。此举虽能发明公正通明的交税根底，但中心的一致税制变革以及数字税却并未呈现在协议中。而协议中的第二部分、包括25项详细建议的“税收行动计划”更是要到2024年才会考虑施行。

欧盟与跨国公司之间的税收博弈必然还将继续好久。