跟着经济社会快速展开，村作为社会的“细胞”，面对着越来越杂乱的问题，对底层办理提出更多应战。为了撬动更多社会资源助力打造共建共治同享社会办理格式，社区基金在全国各地悄然兴起。

在本年的惠州市两会上，“社区基金”被写入市政府作业陈述。陈述提出，依托各级慈悲总会树立社区基金，鼓舞有志愿有才干的企业和社会集体积极参加公益慈悲事业。到现在，全市已树立了1个市级社区基金，筹建或树立15个村级社区基金，在处理大众“急难愁盼”、立异底层社会办理方面作出有利测验。

立异底层办理

经过社区基金途径筹集慈悲资金

7月18日，惠城区桥东大街荷乡社区基金正式揭牌。惠州市民政局、惠城区政府、惠城区民政局等相关部分首要负责人纷繁“站台”，为全市社区基金的展开“鼓与呼”。

当天，荷乡社区经过辖区内爱心企业、爱心人士认捐，以及热心企业将直播卖货赢利按份额抽成捐献等方法，筹集到首笔约8万元的社区基金。这笔资金将存入依托惠城区慈悲总会树立的二级科目——“荷乡社区基金”账户中，用于处理该社区居民的“急难愁盼”问题。

“咱们是全市首个揭牌树立的社区基金，也只能摸着石头过河。”作为荷乡社区党委书记和荷乡社区基金办理委员会主任，刘彩华深知万事开头难。她方案先加大社区基金的宣扬力度，让辖区居民了解社区基金;一起做好调研造访，察民意听民意，用好首笔社区基金，帮居民处理好“操心思”“烦心思”。

现实上，诚如刘彩华所言，社区基金对惠州来说，完全是新鲜事物。上一年9月，惠州市民政局印发《惠州市民政局关于树立社区基金支撑城乡社区办理试点作业方案》，社区基金才开端进入村底层作业的视界。

依照《作业方案》的解说，所谓社区基金，是指依托各级慈悲总会和其他慈悲安排，以内设社区基金的方法设置的非独立法人公益基金。社区基金安身公益特点，以社区居民需求为导向，经过项目化运作、规范化办理、民主化洽谈、多元化参加的方法，不断拓展城乡社区办理资金筹集途径，然后探究底层社会办理新途径。

放眼全惠州，惠城区桥东大街在社区基金范畴走得更快一些。据桥东大街党工委委员陈子彦介绍，在荷乡社区揭牌之前，该大街已经在东河社区、东湖社区、长湖苑社区试点筹建社区基金，首期合计筹集资金6万元。“这三个社区都进行了‘惠民空间’老旧小区微改造，树立社区基金将撬动更多社会资源，做好微改造项目后续的办理保护作业。”他说。

据统计，现在，惠州已依托市慈悲总会树立了1个市级社区基金，依托各县慈悲总会筹建/树立了15个村级社区基金，全市经过社区基金途径筹集链接慈悲资金230余万元。按方案，到2025年，惠州将开始树立社区公益资源流通途径，在条件成熟的村直接树立村级社区基金会，充分发挥发动社区参加、促进社区交融、整合社区资源、处理社区问题、促进社区办理的效果。

处理“急难愁盼”

助力展开85件“惠民微实事”

想方设法筹建起来的社区基金怎么运用才干用得其所?怎么经过社区基金撬动更多慈悲资源，助力打造共建共治同享社会办理格式?这是摆在惠州十多个社区基金试点面前的又一道难题。

“社区基金依照‘谁筹集、谁运用、谁负责’准则，将首要用于‘惠民微实事’项目，准则上不用于政府承当的项目，从而补偿公共服务的缺乏部分。”惠州市民政局城乡社区办理辅导中心副主任李苑兰介绍，市民政部分经过提早调研谋划，拟定完善相关方针，从筹集、办理、运用等环节理顺了社区基金的展开机制。

依据上述说到的《作业方案》，“惠民微实事”服务项目首要是指社区居民重视度高、获益面广的社区服务、社区办理类民生实事。一般包含单个项目资金量少、大众热切期望处理的惠民“微项目”，为辖区困难个人或家庭供给所需的帮扶服务的惠民“微愿望”，以及捐献方有清晰指定意向的惠民公益项目。

以大亚湾区为例，现在，西区大街新联社区和美韵社区正经过树立社区基金，为约10户特殊人群进行居家改造。“有的家庭线路老化存在安全问题，有的白叟年岁大了没办法运用蹲厕。”惠阳区惠心社会作业服务中心社工郑富桢表明，社工将帮忙社区以及民政部分，使用第一批筹集的社区基金，为部分有需求的家庭进行适老化、安全性改造。

此外，为了让窘境儿童具有更多的幸福感和取得感，本年，市民政局城乡社区办理辅导中心联合市“双百社工”督导中心和社工团队，为十余名散居孤儿、现实无人抚育儿童和窘境儿童申报了“微愿望”。许愿儿童们收到了自行车、学习机、床上用品等礼物，得到了来自社会的关爱帮扶。

李苑兰介绍，针对社区办理中的“事、人、财”难题，推进社区基金试点作业展开，自上一年以来，惠州市民政局相继出台了《施行“惠民微实事”民生服务机制作业方案》、《惠州市培养展开社区社会安排专项举动施行方案》、《关于展开2022年城乡社区洽谈作业的告诉》、《关于推进“惠民微实事”服务施行方案的告诉》等文件。民政部分将以“惠民微实事”为社区办理“事”的途径，以“社区基金”为社区办理“财”的途径，以“社区社会安排”作为供给服务、满意社区需求的“人”的途径，推进“五社联动”，助力底层办理。

据统计，迄今为止，惠州已依托社区基金等慈悲资金，展开“惠民微实事”项目85个。

调查眼

学习先进经历立异底层办理

万事开头难。作为一种新式事物，近一年来，社区基金在惠州的试点作业推进得并不抱负。

依据上一年9月印发的《惠州市民政局关于树立社区基金支撑城乡社区办理试点作业方案》，惠州方案2021年选取3—5个社区作为市级社区基金试点，2022年在各县各自树立不少于2个社区基金。可是笔者造访发现，全市社区基金试点作业阻力不小。其间，惠城区桥西大街作为市级试点，至今没有实质性筹建起社区基金。

究其原因，“为什么要树立社区基金”成为底层作业人员的遍及困惑。社区基金归于慈悲资金，挂靠在各级慈悲总会，其征集、办理、运作等进程有必要遵从相关慈悲法规，流程相对杂乱。“本来爱心企业假如想在社区做公益，能够直接将资金打给社区安排，托付他们为困难集体送去日子所需。”有社区作业人员以为，树立社区基金仅仅加强了政府部分对社会爱心资金的监管，可是面对“上面千条线，下面一根针”的底层作业，忧虑社区基金会令本就使命深重的底层面对更大的作业压力。此外，涉及到钱，底层干部愈加灵敏，更乐意挑选“能不碰就不碰”。

关于怎么筹、怎么管、怎么用等问题，惠州首要应该处理的是各级民政部分以及底层作业人员对社区基金的知道问题，让他们真实了解社区基金是什么、有什么用，为他们供给看得见、摸得着的探究途径。

所谓社区基金，其实是“五社联动”中的社会慈悲资源的重要载体，经过常态化征集慈悲资金的方法，处理财务资金紧张、公共服务存在盲点等问题。而且，放眼全国，社区基金早已不是新鲜事物，北京、上海、广州、深圳、成都等地已根本构建起社区基金生态，为助推底层办理立异供给了不少协助。

以广州番禺为例，当地探究加强社区、社会安排、专业社工人才、社区企业、社区基金“五社联动”共治生态圈建造，推进社区办理从“被迫安排形式”向“自动活泼形式”改变。为了让社区办理“活”起来，番禺经过树立社区基金，健全社会资本参加办理的捐献系统，拓展公益善款的多元筹集途径，撬动更多社会资本参加社区办理;而且构建社区基金“微创投”机制，经过公益项目运作的方法，推进社区基金与社区需求无缝对接，让社区办理温暖民意。

以本年腾讯公益慈悲基金会施行的“五社联动·家乡助力站——社区基金助推底层社会办理立异”项目为例，为了在湖北、湖南等7个试点省的95个镇创立社区基金，基金会会赞助每个社区基金20万元作为种子资金，并对征集超越5万元的社区基金给予最高5万元鼓励。

怎么在公益慈悲环境相对单薄的惠州推进社区基金作业，助力底层社会办理呢?惠州市相关部分可学习其他地市先进的经历做法，首要疏通思维梗阻，结合本地实际情况，走出有特征的社区基金展开之路。