电子式储蓄国债（Electronic savings bonds）：为了丰厚国债种类，改善国债债务处理模式，进步国债发行功率，便利国债出资者，在学习凭证式国债便利、灵敏的长处根底之上，财政部参照世界经历，于2006年6月20日起，第一批代销试点电子式储蓄国债的中国银行、中国工商银行、中国建造银行等7家商业银行先后开端承受开户请求，并于2006年7月初次发行电子式储蓄国债（简称为储蓄国债），老百姓又多了一种国债出资新途径。

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站在观音山国家森林公园的参观公路上，昂首望去，在不到100米的当地，6组高压线顺次排开，宛如“五线谱”。距这6组高压线不远处，有4个刚建成的新塔基，塔基周围暴露的黄土非常夺目。《经济参考报》记者查询发现，这4个新塔基归于南边电旗下东莞供电局的两个电力项目，是在未取得林地运用批阅的情况下由东莞供电局强行建造，被指未批先建。

上空挂起“五线谱” 公园又添新塔基

观音山国家森林公园坐落广东省东莞市樟木头镇，其规划中心生态保护区内有包含金茶花在内的近百种国家珍稀动植物，是国家4A级旅行景区。

观音山国家森林公园董事长黄淦波常常走在公园的佛光路上都充溢忧虑，佛光路是通向森林公园中心景点“观音像”的必经之路。“高压线太密集了，离公路太近了，最近的当地只要四五米，夏天因为热胀的原因，高压线还会下垂，这关于观音山国家森林公园来说，上空的“五线谱”不光影响视觉效果，并且极易引发森林火灾。并且，这6组高压线有5组都是东莞供电局在我运营处理期间不合法强制架起的。”黄淦波告知《经济参考报》记者。

旧愁未去又添新忧。观音山国家森林公园境内的4个已建成新塔基也正困扰着黄淦波。这4个新塔基归于220千伏东莞至角布双回送电线路工程、110千伏鹿窝输变电配套线路工程。这两个项目是由南边电全资子公司广东电公司出资，东莞供电局担任建造。

2011年10月14日，东莞供电局发给观音山国家森林公园的《关于帮忙观音山国家森林公园内送电线路工程施工的函》称，220千伏东莞至角布双回送电线路工程和110千伏鹿窝输变电配套线路工程的GN16和P3、P4杆塔处于观音山国家森林公园处理范围内，上述3基杆塔间隔公园内参观公路较近，因需运送资料、设备，望森林公园方帮忙。

东莞要点电力项目被指未批先建

“这4个塔基上一年就开端建造了，东莞供电局手续不全就强行施工。”黄淦波表明，东莞供电局的这两个穿越观音山国家森林公园的项目未批先建。

事实上，在国家级森林公园“动土”是有严厉规则的。2011年发布的《国家级森林公园处理办法》指出，严厉控制建造项目运用国家级森林公园林地，建造项目确需运用国家级森林公园林地的，应当防止或许削减对森林景象、生态以及旅行活动的影响，并依法处理林地占用、征收审阅批阅手续。占用、征用或许转让森林公园运营范围内的林地，有必要征得森林公园运营处理机构附和，并按《中华人民共和国森林法》及其施行细则等有关规则处理占用、征用或许转让手续。

相关人士供给给记者的资料显现，2013年7月3日，广东省林业厅在给广东电公司《关于观音山森林公园内电建造问题的复函》中称，东莞电力局两个电力项目需新征占用观音山国家森林公园的林地，依照国家林业局的有关规则，征占用国家森林公园的林地，需征得观音山国家森林公园附和后报国家林业局批阅。

观音山国家森林公园的运营处理机构是观音山森林公园开发有限公司，公司担任人是黄淦波。“咱们公园处理方从头到尾都对影响、损坏国家森林公园景象的建造项目持保存情绪，东莞供电局没通过咱们附和就开端施工。依照规则，咱们的附和是其处理占用、征用或许转让手续的条件，没有咱们的附和，东莞供电局假如取得了相关手续，也涉嫌虚伪申报。”黄淦波向《经济参考报》记者表明。

220千伏东莞至角布双回送电线路工程及110千伏鹿窝输变电配套线路工程坐落观音山森林公园境内的杆塔现在发展怎么?该项意图施工是否通过观音山森林公园的附和?是否通过国家林业局国家森林公园处理办公室的附和?是否已处理林地征用手续?9月12日，就以上问题，记者来到南边电广东电公司东莞供电局采访。东莞供电局方面给记者的书面回复称，现在220千伏东莞至角布双回送电线路工程有1基铁塔坐落观音山森林公园内，110千伏鹿窝输变电配套线路工程有3基铁塔坐落观音山森林公园内，该4基铁塔工程一向没有展开施工。

东莞电力局的回复还称，森林公园内的在建线路经东莞市相关政府部分评定附和，并征得线路所在地的规划部分及相关社区居民委员会附和，一起亦先后取得项目工程核准手续、水土保持计划和项目环境影响评价的附和批复。

9月13日，就东莞电力局两个项目征占用观音山国家森林公园林地手续的问题，记者来到东莞市林业局采访。“在林地进行的任何建造项目都要通过林业部分批阅，220千伏东莞至角布双回送电线路工程、110千伏鹿窝输变电配套线路工程这两个项目还没有取得国家森林公园处理办公室的附和。”东莞市林业局总工程师徐正球表明，依照程序，东莞市林业局接到东莞供电局的资料后才干上报广东省林业厅，广东省林业厅再报请国家森林公园处理办公室附和。可是，因观音山国家森林公园方面不附和施工，东莞供电局还没有向东莞林业局提交资料。

“每个基座占地二三百平方米，尤其是观音山森林公园仙泉水库周边的几组高压线影响了观音山国家森林公园总体规划的施行。”黄淦波表明，依照国家森林公园处理办公室批复的总体规划，仙泉水库周边将建造游客服务区、应急场所等，而鳞次栉比的高压线使这些规划“流产”了。

旧线改造工程另起“炉灶”?

东莞供电局在给观音山国家森林公园《关于帮忙观音山国家森林公园内送电线路工程施工的函》称，220千伏东莞至角布双回送电线路工程、110千伏鹿窝输变电配套线路工程是使用在运转的110千伏沽清线、110千伏古塘线进行改造的。

但是，观音山国家森林公园方面则表明，这两个电力项目并不是在旧线根底上进行改造，而是新建塔基从头架起。记者在现场也发现有新建的塔基。

记者注意到，广东省林业厅在给广东电公司《关于观音山森林公园内电建造问题的复函》称，“依据东莞供电局供给的线路走向图，经我厅会同东莞市林业局派员现场踏查，该电力线路走向根本是将原有电力线路平行位移后从头架起”。

从广东省林业厅的复函来看，这两个项目并不是在旧线根底上改造建造，而是另起“炉灶”。

东莞供电局两个电力项目通过观音山国家森林公园的部分是旧线改造仍是新建杆塔进行架起?东莞供电局就此问题对记者的回复称，新线行建成今后与原线行走廊方位共同，新建铁塔尽量接近原有塔基，并且在建成后撤除原110千伏古塘线线行，不会添加新线行途径。

事实上，广东省林业厅并不附和这两个电力项目穿越森林公园。广东省林业厅在给广东电公司《关于观音山森林公园内电建造问题的复函》称，“因为220千伏角布输变电线路和110千伏鹿窝输变电线路都是高压输变电线路，穿越森林公园中心区将会给森林公园游客带来较大的安全隐患，因而，我厅主张贵公司对该输变电线路走向作必要的调整，避开森林公园或从公园边际通过”。