融资：从广义上讲，融资也叫金融，便是货币资金的融通，当事人经过各种方法到金融市场上筹集或贷放资金的行为。从现代经济开展的状况看，作为企业需求比以往任何时候都愈加深入，全面地了解金融常识、了解金融机构、了解金融市场，由于企业的开展离不开金融的支撑，企业有必要与之打交道。1991年邓小平同志观察上海时指出：“金融很重要，是现代经济的中心，金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”

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2010年8月31日上午10时许，坐落辽东半岛中部的鞍山市汤岗温泉城景象工程工地上，能见到仅有几个无聊地拿着吸铁盘的拾荒者，而周围大片土地连最少的平坦痕迹都没有。

间隔鞍山城区大约13公里，汤岗子镇便是东方园林(115.73,-10.07,-8.00%)(002310.SZ)鞍山市城市景象工程“大单”的项目地点地之一。《出资者报》对东方园林鞍山协议的实地调查也是由此地开端。

东方园林公司于本年5月21日公告，与鞍山市财政局直属企业鞍山市城市建造出资开展有限公司(以下简称鞍山城投)签定的协议价值达16亿元，假如能够顺利完结，那么这个项目不仅是东方园林公司一切项目中价款最高的，并且也是我国园林史上最大的订单。

可是有一个中心问题依然存在：这16亿元终究从何而来?

《出资者报》在鞍山采访了当地城建局、规划局、城投公司以及园林公司，并且到公告中提及的项目现场进行看望。别的，《出资者报》咨询了多位园林业资深人士，而由此呈现出的东方园林鞍山协议是一份充满了疑问与迷雾的协议。

两年内很难获益

在这个世人口中“难以想象”的协议傍边，首要包含鞍山市万水河两岸景象工程、汤岗温泉城景象工程以及城区4个体育公园，三项合计景象面积535万平方米。东方园林公告中宣称，单项工程规划时刻为2010年4月~10月，施工工期为具有施工条件(有施工图纸和施工场所)后18个月。

这段公告可能会给人一种幻觉，好像本年10月之后东方园林的施工队就能够进入该项目，而这16亿元大单可能在2011年就能为公司带来报答。其实，要害点在所以否能够具有“施工条件”。假如这个含糊的概念不能到达，那么东方园林真实开工的时刻将会一向推迟。

让人疑问不解的是，东方园林鞍山协议中的前两个项目想要在两年内完结根本上不可能，而第三项所谓的体育公园乃至连当地城建局都无法承认详细的地址。

依据汤岗子镇政府的内部人士介绍，规划面积为180平方公里的鞍山汤岗温泉城的工期较长，“估量两年之内不会大范围触及美化工程。”

并且，相同的状况也呈现在东方园林与鞍山城投协议中的另一个项目——万水河两岸景象工程中，这条穿过鞍山城区，原名为南沙河的河流，两岸依然处于原状。

担任万水河河道改造的辽宁兴利建造有限责任公司表明，现在他们处于罢工状况。该公司一名工作人员向《出资者报》泄漏，由于鞍山市政府方面的原因，本来的规划图纸现已弃用，而新的规划图纸还难以出来，所以无法施工，公司现已罢工两个月了。

“即使现在开工，就南沙河(万水河)文明岛邻近的河道改造工程，至少需求一年的时刻，”河道公司的该人士表明，美化工程至少一年内不会全面发动，“总得先把河道挖出来，他们(东方园林)才干出场开工。”

更让人惊讶的是，东方园林鞍山协议的第三个项目是4个体育公园，可是公告中并未给出相应的地址。一位鞍山市城建局美化处的人士也表明，并不清楚项目的详细位置。

可是，东方园林发布的协议中说，鞍山的三项工程总出资约16亿元。

未经招招标的“市长项目”

在鞍山市一家当地园林公司担任人王易(化名)看来，这么大的出资额几乎难以想象。最直接的辩驳依据是，曩昔5年中，鞍山市每年的园林项目工程总额从未超越1亿元。

最让王易不能了解的是，东方园林与鞍山城投签定16亿元的协作协议，居然没有经过招招标程序，作为鞍山园林业界的资深人士，王易乃至是经过东方园林公司的公告，才知道这“外来的和尚，现已把自己未来几年的‘缘’化走了。”

一般，政府收购流程一般需求详细的部分做前期预备工作，之后再经过招招标，到达相关要求的企业均有公正参加的时机，最终项目是由价低者得。

其实，从前鞍山市的园林项目都需求经过严厉的招招标程序。据王易介绍，上一年一个几百万元的园林项目，包含鞍山市内的30多家园林公司，再算上外省的总共有50多家园林公司参于招标，而东方园林拿走的是价值16亿元的项目，却并未经过招标，这让他感到困惑。

相同有此疑问的还有鞍山城建局美化处的王处长，他对《出资者报》表明，从前园林工程在招招标之前，都是由其地点的部分预备项目评价等相关材料，可是，此次东方园林签定的16亿元大单，他在公告之前也不知情。

此外，他表明，由于东方园林所经手的项目，现在还未进入施工期，他们直到现在还没有介入。

即便是与东方园林签定协议的协议方，鞍山城投好像对这个忽然到来大单的真实细节也知之甚少。鞍山城投一位内部人士在面临记者的发问时表明，虽然是签约方，但这是上级领导确认的项目，他们并未参加详细的洽谈进程，所以不了解概况。

在后来的采访中，记者屡次遭受东方园林签定的大单是“市长项目”的说法。鞍山城建局、鞍山规划局、鞍山市建委等多位人士亦对《出资者报》表明：“这是市长亲身抓的项目，咱们并不清楚细节。”

据当地《鞍山日报》记载，东方园林董事长何巧女曾两次与鞍山市原市长现市委书记谷春立有过触摸：一次是本年两会期间，谷春立带队鞍山市政府班子相关人士观赏了东方园林公司总部;另一次是本年3月18日谷春立在鞍山市招待何巧女一行。

关于公司未经过当地政府招招标就拿下大单，东方园林方面的解说是：这是公司董事长亲身与各地市长或县长谈下来的项目，再加上是B-T项目，不需求经过招招标。

所谓B-T项目，便是建造-移送(built-transfer)，项目由工程建造方出资建造，政府再分批把资金交给工程方。

实际上，这种解说很难站住脚。一位来自江西并且常常触及B-T项目的业界人士徐凌云对《出资者报》表明，其实，即使是B-T项目也要经过招招标，仅仅由于B-T项目需求工程建造方垫支工程款，无形中就把许多实力稍弱的竞争对手挤出去了。

据了解， B-T借款融资方法在国外运用较多，国内开展尚不老练，由于政府相关管理部分还未出台详细的监督机制，再加上当地政府尤其是经济欠发达区域短少大规模开展资金的现状，也让当地政府对做B-T项目大感兴趣，但危险无人顾及。正由于如此，这些B-T项目常常会滥竽充数。“现在的许多B-T项目现已走样了。”徐凌云坦言。

政府缺钱 公司也缺钱

东方园林鞍山协议显现，所触及的景象工程均实施单项或分段工程竣工检验、单项或分段工程分期付款的付出方法。也便是说，东方园林至少在完结单项合同或分段工程后，鞍山市政府方能分期交给其部分工程款，在此之前发生的规划与施工费用均由东方园林自己承当。

据徐凌云介绍，一般一个B-T项目一般由政府、出资公司以及工程公司三方组成，出资公司经过招招标取得标的后，再找到工程公司承建，工程金钱由出资公司先期垫支，政府在工程完结后，相关地块价值增值后经过卖地或直接将地块转交给出资公司运营，有的出资公司借此转为房地产公司，经过开发拿到手地块开发项目而盈余。

可是在东方园林签定的鞍山大单中，出资公司一方是由鞍山城投担任，因而，东方园林根本没有可能从签约方拿到垫支金钱，只能靠自己出资垫支所谓的发动资金。

并且，鞍山市政府近年来一向致力于城市改造，政府部分早就呈现资金紧张问题，鞍山城投在本年5月份发行了20亿元债券便是例子。但随后遭受发改委叫停城市债发行，这意味着至少在短期内，鞍山城投不能再经过发当地债来融资，而在之前这是其首要的融资方法。

上述鞍山市一家园林公司的担任人王易表明，鞍山市政府很难有资金来付出东方园林16亿的项目款。由于鞍山市政府现在仍未结清该公司在2007年做的项目款，并且这在鞍山市内30多家园林工程公司，已属常见问题。

据王易介绍，2009年鞍山市政府也只付出了30%该公司的园林工程款。到现在，政府对其园林工程的金钱更是分文未付。

别的，依据《国务院关于调整固定资产出资项目资本金份额的告诉》的规则，各职业固定资产出资项目的最低资本金份额为20%。

这项规则关于东方园林手中总值40亿元的订单(除鞍山外，还有其他几处市政园林)来说，需求预备8亿元的资本金，可是，东方园林现在账上可用于园林项目的只剩下2亿元左右的超募资金，明显面临资金困难。

其实，鞍山市方面关于东方园林公司自身也知之甚少。上述鞍山市城建局美化处的王处长表明，由于鞍山城建正在快速开展，与东方园林这样的上市公司签约，是由于信任他们的规划与施工才能强于本地企业，但他一起表明，并不了解东方园林是一家什么样的公司。

为缓股价压力发假公告

自上一年11月27日上市以来，至少东方园林在股价方面的体现契合这个“好公司”称谓。作为第一家园林美化职业的上市公司，现在公司复权后的股价超越400元，而相关于59元的发行价，现已取得超越6倍的收益。

或许是由于公司股价太高，东方园林坦言近来压力很大，但公司对广阔出资者关怀的资金问题依然采纳逃避的做法。

当《出资者报》向东方园林咨询这些问题时，公司董事长何巧女并未正面答复，仅仅用了一句“假如你们不明白，就不要问这样的专业问题”来搪塞记者。

虽然如此，东方园林应该仍是感触到了资金链的压力。

至少在鞍山市政园林项目上，从前的一个“乌龙”公告昭示了这一点。东方园林曾在7月初发布了一个“关于吊销与鞍山城建原协议的重要公告”，内容为：根据鞍山市发改委停批新债券，原鞍山市方面5月发行20亿债券中只要6亿用于万水河前期整治，景象工程财力无法支撑!所以原签定的协议，经两边洽谈后吊销。

为此，王易在看到这个公告后，第一时刻询问了鞍山城投的管理层人士，可是得到的答复让他大为吃惊，“并没有吊销协议，那是由于东方园林的何巧女觉得自己公司股价太高压力过大，向外放出的假消息。”

果然在几天后，东方园林又吊销了该公告。现在，在络上现已很难寻找到这则吊销公告。

仅仅令王易和广阔出资者不能了解的是：假如作为上市公司，东方园林能够由于自己股价过高，而向外放出假消息，那么，关于这个疑问与迷雾重重的东方园林鞍山协议，纸面上的那16亿元究竟又是否可信呢?

或许，在面临《出资者报》记者问及公司资金链问题时，东方园林的董秘武建军从前摔门而出留下的一句话，能够作为公司情绪的注解，“爱写啥写啥，大不了便是影响一两天的股价。”