独家｜海南自贸港零关税清单等多个政策方案已上报，正等候批复

第一财经记者从多个声威途径得知，《海南自在买卖港制作整体方案》(下称《整体方案》)在6月份发布后，一系列相关的具体落地方案与政策也将在不久后向社会发布。

这些政策包括：海南自贸港跨境服务买卖负面清单、海南自贸港口岸规划布局方案、企业和个人“两个15%所得税”新政、零关税“一负三正”清单、进出岛国内世界航班加注免税航空燃油政策、洋浦港中转世界航船加注免税燃油政策、海南自贸港外商出资准入负面清单、海南自贸港铺开市场准入负面清单、海南自贸港诺言体系制作等系列政策。

第一财经记者了解到，现在，以上方案与政策已上报中心有关部门，正在等候批复发布。

“这一系列的落地方案与政策，目的是让《整体方案》能够具体化、施行化、操作化。”政协海南省委员会原常委、海南现代处理研讨院院长王毅武在接受第一财经记者采访时说。

在以上方案与政策中，有关海南自贸港跨境服务买卖负面清单、海南自贸港口岸规划布局方案和零关税“一负三正”清单的拟定早有痕迹。比如，在6月8日国务院新闻办举行的《整体方案》新闻发布会上，商务部副部长兼世界买卖商洽副代表王受文就曾标明，本年年内拟定海南自贸港跨境服务买卖负面清单。

在7月14日国务院新闻办举行的新闻发布会，海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文曾介绍：“海关总署正在会同有关部门，研讨海南自在买卖港零关税政策相关清单……我们会同海南省已开端研讨形成了《海南自在买卖港口岸布局方案》等等。”

依据《整体方案》，海南自贸港要施行跨境服务买卖负面清单原则，破除跨境交给、境外消费、自然人移动等服务买卖方式下存在的各种壁垒，给予境外服务提供者国民待遇。

对此，王受文在上述发布会上标明，海南自贸港跨境服务买卖负面清单将是海南自在买卖港原则集成立异的一个亮点，是跨境服务买卖的第一张负面清单。

在《整体方案》中，零关税政策最备受注重。依据财政部副部长邹加怡在6月8日介绍，零关税是海南自在买卖港的一项非常重要的原则规划，具体说就是分进程、分阶段的施行以零关税为特征的买卖自在化便利化原则安排。

零关税政策的前期收成就是在2025年全岛封关运作之前首要对部分进口产品施行零关税，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

邹加怡当时还说，将依据海南实践状况对零关税“一负三正”清单进行动态调整，整体上要逐步缩短负面清单，不断扩大正面清单，不断开释零关税政策盈余。

所谓的零关税“一负三正”清单，首要包括四类产品：一是出产资料，二是原辅料，三是交通工具，四是岛内居民的消费品。其间，除出产资料施行零关税负面清单处理外，其他三项均施行正面清单处理。

在以上四类产品中，王毅武最注重的是岛内居民的消费品。“因为这直接涉及到民生，是当地居民能够看得见、摸得着的。”他说，“只需这样，海南居民才华享受到海南自贸港制作带来的直接性民生盈余。”

依据《整体方案》，海南将对岛内居民消费的进口产品，施行零关税正面清单处理，容许岛内居民免税购买。

零关税毕竟意味着什么？海南省生长沈晓明此前举例说：“进口游艇税收的本钱大约能够下降38%，本来1000万进口一条游艇，你需求交380万的税，但是你假设在海南买一条1000万的进口游艇，就不需求交380万的税，比其他地方买游艇省了380万。”

和零关税相同，企业和个人所得税相同备受注重。据沈晓明此前介绍，从现在开端到2025年，海南对符合条件的企业和个人减免所得税。比如，对注册在海南自贸港并实质工作的鼓励类的工业企业，海南减按15%征收企业所得税。对在海南自贸港作业的高端和紧缺人才，假设他们在海南岛内待满183天，他们个人所得税实践税负逾越15%的那部分将免征。

值得注重的是，外资准入负面清单是施行准入前国民待遇加负面清单处理原则的底子依据，负面清单以外的外商出资，按照内外资一起原则处理，给予国民待遇。海南自贸港外商出资准入负面清单政策，有利于进一步吸引外商到海南出资。

第一财经记者从海南省商务厅获得的资料闪现：2020年上半年，在全球经济添加放缓、跨国出资低迷的布景下，海南省实践运用外资坚持快速添加，成为海南经济添加的亮点。1~6月，海南全省新设外资企业203家，同比添加24.54%；实践运用外资3.19亿美元，同比添加98.69%。

从出资工作来看，18个工作类别中除电力、热力、燃气及水出产和供应业外，17个工作设立了外资企业，租赁和商务服务业，水利、环境和公共设施处理业，批发和零售业等11个工作有实践运用外资。

从出资来源地看，共有30个国家(区域)在海南新设外资企业，吸引了英国力拓集团、泰国正大集团等世界500强企业出资。香港、英国、新加坡和美国等四个国家(区域)有实践到资。而从现在的趋势来看，外商出资在海南的比例中将越来越大。

“海南自贸港的政策力度是非常大的。”海南省政府一位官员对第一财经记者说，“也非常有吸引力。”