肖明 继9月17日下发紧急通知，国家发改委进一步加强节能作业力度。 9月21日，发改委发布了《固定资产出资项目节能评价和检查暂行方法》(以下简称《能评方法》)。《能评方法》将于本年11月1日正式施行。 国家发改委指出，这标志着我国固定资产出资项目节能评...

肖明

继9月17日下发紧急通知，国家发改委进一步加强节能作业力度。

9月21日，发改委发布了《固定资产出资项目节能评价和检查暂行方法》(以下简称《能评方法》)。《能评方法》将于本年11月1日正式施行。

国家发改委指出，这标志着我国固定资产出资项目节能评价和检查准则正式步入施行阶段。四川节能中心副主任任中告知记者，曩昔各地依照国家的要求，也别离拟定了对出资项目节能评价的相关准则，可是规范并不一致。“现在国家一致规范后，会有利于‘十二五’节能作业的展开。这是一个很好的准则。”他说。

国家发改委近期发布正告，全国有7个省市的节能发展处于红灯区。这使得这些区域和全国能否完结“十一五”节能作业，存在疑虑。

到下一年3月份，全国人大将对“十一五”规划的履行情况进行评价，其间单位生产总值(GDP)能耗的履行情况，将成为“十二五”规划拟定的参阅。

年耗能1000吨规范煤需上报评价

依据上述《能评方法》，节能评价依照项目建成投产后年动力消费量施行分类办理，其间年耗能3000吨规范煤以上的项目编制节能评价陈述书，年耗能1000-3000吨规范煤的项目编制节能评价陈述表，其他低能耗项目填写节能登记表。节能检查依照各级政府项目办理权限施行分级办理。

《能评方法》还对固定资产出资项目节能评价和检查的施行、监管和处分等做了规则。

上述方针发布，将使得各地的节能评价方针得到调整。记者得悉，不少区域，采纳的是年耗能在3000吨规范煤以上才需求上报，从而进行节能评价和审阅。

以浙江省2007年出台的固定资产出资项目节能评价和检查办理方法为例，“年归纳动力消费量3000吨规范煤及以上或年用电量300万千瓦时及以上的固定资产出资项目(含新建、扩建和改建项目)，应当进行节能检查。”“年归纳动力消费量3000吨规范煤及以上或年用电量300万千瓦时及以上的固定资产出资项目节能检查定见，应当由担任节能检查的部分报省政府办理节能作业的部分存案。”

一位节能专家指出，像江苏、浙江、山西、山东的固定评价规范相对较高，首要原因是这些区域的大项目比较多。

可是也有规范更高的。比方四川省2007年出台的固定资产出资项目节能评价和检查暂行方法提出，年归纳动力消费总量在500吨规范煤以上(含500吨) 的各类固定资产出资项目，有必要进行节能评价和检查。

四川节能中心副主任任中告知记者，国家一致规范后，估计各地的要求会一致，四川近期也会对原先的出资检查方法进行修正。

他也泄漏，这项准则确认后，意味着未来出资将在此前有环评的基础上，添加一个节能评价的紧箍咒。“只需履行的好，估计会有好的成果。”

国家发改委指出，树立和施行固定资产出资项目节能评价和检查准则，把节能作为项目批阅、核准以及开工建造的前置条件，对不符合节能规范的项目施行前置否决。《能评方法》弥补了我国长期以来存在的对新上项目动力使用缺少有用束缚的问题。

此前国家发改委副主任解振华着重，固定资产出资项目节能评价和检查准则是从源头操控高耗能、高污染、低水平重复建造，防止能耗不合理增加的重要行动，急需依照新修订的节约动力法要求加速树立和施行这项准则。

“十二五”节能局势不达观

不过，由于该项准则施行的比较晚，相对还不老练，“十二五”的节能局势仍不达观。

国家行将进行“十一五”节能查核作业，截止到本年上半年，全国有7个区域的单位GDP能耗处于上升状况，包含江苏、辽宁、陕西、宁夏、广西、新疆、青海。

新疆等地的“十一五”节能发展比较慢，新疆只是完结节能进展40%左右。为此，虽然国家发改委将在“十二五”期间，施行出资的节能评价准则，可是实践这些区域由于产业结构中重工业比严重，或许节能方针难以完结。

我国科学院办理所王铮的课题组发现，“十二五”期间，估计贵州、新疆、青海、云南等地的节能方针和碳排放方针完结难度很大，这些区域现在仍处于工业化的前期阶段，因而这些区域的节能要求，应该和一些发达区域不一样。