4月1日，我国(浙江)自在买卖试验区正式挂牌舟山，施行规划为119.95平方公里，由陆域和相关海洋锚地组成，包括三个片区:舟山离岛片区78.98平方公里，舟山岛北部片区15.62平方公里，舟山岛南部片区25.35平方公里。自贸区的建立标志着群岛新区将以愈加敞开的姿...

4月1日，我国(浙江)自在买卖试验区正式挂牌舟山，施行规划为119.95平方公里，由陆域和相关海洋锚地组成，包括三个片区:舟山离岛片区78.98平方公里，舟山岛北部片区15.62平方公里，舟山岛南部片区25.35平方公里。自贸区的建立标志着群岛新区将以愈加敞开的姿势迎候新一轮的跨过开展，向世人宣告舟山跨入自贸区年代。

在舟山成为自贸试验区之前，现已是归纳保税区，敞开程度以及买卖自在度现已十分高，可是保税区更多的是供给仓储和物流，自贸区除了已有的保税区功用以外，还要供给更多的是软件、服务、建造法令保证体系等功用。换句话说，自贸试验区不是大开发、大建造，不是工业基地那种几十平方公里的“再造城市”，而是以敞开促变革、促开展，是归纳变革的试验田。自贸区的主要使命是“再造政府”，改变行政功能，打造一个敞开的门户，削减行政流程，使政府愈加高效，与世界方针、世界法规对标，完结买卖的自在化、便当化。

4月1日当天，国内与浙江自贸区同批挂牌的还有六个自贸区，由此在全国规划内构成了“1+3+7”的自贸试验区新格局。与同批挂牌的自贸区比较，浙江自贸区区位优势杰出，有两个显着的特色：

榜首，它是仅有坐落东部的自贸区，我国自贸区西往我国的纵深内地，长江沿岸，东部是整个东部滨海经济带。舟山坐落我国南北海运和长江水运T字形交汇处，是长江连通外海的仅有通道，背靠的不仅是长三角，而是整个长江流域，它像两条巨龙的交叉点，形象地讲，就像两条龙的绣球，实际上这个方位是十分重要的。在舟山建立浙江自贸区，经过服务，能够把长江的经济之龙摇动起来，构成一种用球舞龙、四两拨千斤的效果，在我看来，这是国家打造长江经济带开展战略的需求。别的舟山和最早建立的上海自贸区构成互补，上海的优势在于金融敞开、服务买卖等方面，而储运、现货交割等完全能够放在港口码头条件更优越的舟山来进行，两者彼此弥补，为长三角地区的外贸保驾护航；

第二，其它自贸区都是横跨了几个地市乃至省区，但浙江自贸区整个都放在了舟山，这是由于舟山离岛远离大陆，四面环海，具有“境内关外”监管的天然地舆优势，能够实施愈加敞开的“境内关外”办理，人员、货品进出能够得到有用监管。一起，这些海岛生态环境容量大，关于大项目而言，也易于落地。

在4月1日国内一起建立的7个自贸试验区中，浙江自贸试验区能够说是方针最清晰、最会集的，便是环绕一个“油”字做文章，以保税燃料油供给服务为突破口，建造东北亚保税燃料油加注中心，完结油品工业链为主的大宗产品出资便当化和买卖自在化。从区域布局来看，舟山离岛片区鱼山岛要点建造世界一流的绿色石化基地，鼠浪湖岛、黄泽山岛、双子山岛、衢山岛、小衢山岛、马迹山岛要点开展油品等大宗产品贮存、中转、买卖工业，海洋锚地要点开展保税燃料油供给服务；舟山岛北部片区要点开展油品等大宗产品买卖、保税燃料油供给、石油石化工业配套配备、保税物流、仓储、制作等工业。

我国已是全球最大的原油进口国，可是在买卖过程中，还缺少相应的话语权和定价权，像石油这样大宗产品的定价权，不是个人说多少价格就多少价格，而是经过必定的买卖形式，由参加各方自在买卖构成商场价格，并得到咱们广泛的认可。咱们对这种买卖形式的信赖度越高，咱们的话语权、定价权就越大。舟山在石油的储运、加工各个方面都有先天的优势，所以把这个使命交给浙江自贸区来完结是最合适的挑选，这能够提高国家能源安全，也能补上我国在油品加工、储运方面的短板。

挂牌当天，总出资180亿元的油品储运基地项目在离岛片区的岱山黄泽山岛正式开工，现在舟山在建和待建原油、成品油库容超越4770万立方米，相当于3.3个西湖。估计到2020年，舟山的油品储藏才能将超越美国墨西哥湾、荷兰鹿特丹等地，成为全球规划最大、最具竞赛力的石油仓储物流基地。不光要达到这一前景方针，浙江自贸区的长远方针是要环绕基地打造自在买卖港区。现在全球自贸港区最兴旺的是新加坡港，从新加坡港的开展前史来看，成为世界船只燃料供给中心，然后带动一系列工业开展是其开展壮大的一个重要因素，所以舟山也完全能够学习新加坡成功的经历。

关于完结自贸区方针的期限，浙江给出了三年左右的时刻，比其他自贸区快了两年，一方面是浙江自我加压，当然别的一方面也阐明浙江有底气。从内因看，自贸区要完结买卖自在化，出资便当化，最需求政府在简政放权方面做出体系机制的立异，这方面浙江走在全国前列，比如说大项目倒逼政府服务、“最多跑一次”、负面清单建造等等，都供给了必定的根底。从外因上说，宁波舟山港的一体化，还有江海联运中心的建造，也为完结这个方针供给了保证。

现在全国有11个自贸区，尽管自贸区之间定位不同，可是客观上也存在必定的竞赛，由于究竟资源有限，近年来舟山尽管开展很快，但整体规划不大，财力相当于一个经济强县，舟山的金融开展在浙江省处于后列，金融业结构性问题杰出，尤其是融资结构单一、直接融资占比较少、可继续融资才能缺乏等。这么多年来舟山的金融短板导致跨过开展的动力缺乏。别的，舟山还存在对传统工业过度依靠，商场短板导致大宗产品买卖平台根底不牢等问题，这些短板都是在自贸区的建造中需求逐个战胜处理。

安身浙江、面向全国、放眼世界，咱们信任，以更高的站位、更远的眼光、更宽的视界建造的浙江自贸试验区，定能写就一方精彩，定能打造出服务国家战略的“浙江样板”。(作者:景乃权，浙江大学经济学院副教授，新华社特约经济分析师)