中共中心、国务院近来印发《国家新式乡镇化规划（2014~2020年）》。统观全文，这份包含8篇31个章节、共3万多字的《规划》，首要从人、城、建机制3个层面，对推动新式乡镇化做出了纲领性的、体系的规划组织和施行要求，首要包含：以人的乡镇化为中心，有序推动...

中共中心、国务院近来印发《国家新式乡镇化规划（2014~2020年）》。统观全文，这份包含8篇31个章节、共3万多字的《规划》，首要从“人”、“城”、“建机制”3个层面，对推动新式乡镇化做出了纲领性的、体系的规划组织和施行要求，首要包含：以人的乡镇化为中心，有序推动农业搬运人口市民化；以城市群为主体形状，推动大中小城市和小乡镇协调开展；以归纳承载才能为支撑，提高城市可持续开展水平；以体系机制立异为保证，经过变革开释乡镇化开展潜力，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文明传承的中国特色新式乡镇化路途。

多位承受中国经济导报记者采访的专家学者表明，《规划》的最大亮点是对推动“人”的乡镇化要点着墨，着重“以人为本”，注重乡镇化开展的内在。

国家行政学院教授竹立家向中国经济导报记者表明，《规划》是往后一个时期辅导全国乡镇化健康开展的微观性、战略性、根底性规划，具有很强的权威性和辅导性。未来要害是怎么依照规划蓝图，推动乡镇化沿着正确方向开展。

以人为本，稳速求质

“我国户籍人口乡镇化率远低于常住人口乡镇化率，全国有2亿多乡镇常住人口没有城市户籍，他们在教育、医疗、社会保证等方面与户籍非农人口存在不小的距离。这种‘半拉子的乡镇化’是限制我国乡镇化健康开展的一大‘拦路虎’。因而，新式乡镇化的要害使命是以人为本，提高乡镇化质量。”竹立家说。

《规划》聚集“市民化”问题，提出我国将有序推动农业搬运人口市民化，依照尊重志愿、自主挑选，量体裁衣、分步推动，存量优先、带动增量的准则，以农业搬运人口为要点，统筹高校和职业技术院校毕业生、乡镇间异地工作人员和城区城郊农业人口，统筹推动户籍准则变革和根本公共服务均等化。

《规划》还清晰，各类乡镇要健全农业搬运人口落户准则，依据归纳承载才能和开展潜力，以工作年限、寓居年限、乡镇社会保险参保年限等为基准条件，量体裁衣拟定详细的农业搬运人口落户规范，并向全社会发布，引导农业搬运人口在乡镇落户的预期和挑选。

详细方针是，到2020年，常住人口乡镇化率到达60%左右，户籍人口乡镇化率到达45%左右，户籍人口乡镇化率与常住人口乡镇化率距离缩小2个百分点左右，努力完成1亿左右农业搬运人口和其他常住人口在乡镇落户。

竹立家以为，依照目前我国常住人口乡镇化率53.7%、户籍人口乡镇化率36%左右的根底核算，用7年时刻完成这一方针并不难，“只需要每年坚持1%的增速即可，这与以往历年乡镇化率增加的水平适当。别的，对户籍人口乡镇化率增速的要求要更快一些。”

“稳健的方针和以人为中心树立完善各种准则，均体现出新式乡镇化从土地乡镇化向人口乡镇化的改变，表明晰中心对未来乡镇化稳速求质的要求和情绪。”竹立家表明。