事情：

3月5日上午，十三届全国人大四次会议开幕，国务院总理李克强作政府作业陈述。陈述指出，推动动力、交通、电信等基础性职业变革，进步服务功率，下降收费水平，将民航开展基金航空公司征收规范下降20%。

民航开展基金归于政府性基金

民航开展基金收入上缴中心国库，归入政府性基金预算。民航开展基金于2012年4月1日起开端征收(替代之前对乘客征收的机场建造费以及对航空公司征收的民航基础设施建造基金)。征收规范如下：1、航空旅客：国内航班每人50元，区域、国际航班每人90元(含旅行开展基金20元)，由航空公司或许出售署理组织在旅客购买机票时同时代征，全额上缴中心国库(部分支线机型能够减免)；2、航空公司：依照飞翔航线分类、飞机最大起飞全重、飞翔路程核算，基金全额上缴中心国库，并计入航司本钱。

2019年民航开展基金航司征收规范已下降一半

2019年5月，财政部发布《财政部关于调整部分政府性基金有关方针的告诉》，其间说到自2019年7月1日起，将《财政部关于印发的告诉》中规则的航空公司应交纳民航开展基金的征收规范下降50%。以三大航2018年交纳的民航开展基金核算，折半后国航、东航、南航别离能够少交纳约11.8亿、11.2亿、14.7亿元，占各自2018年税前赢利的份额别离为12%、29%、33%。

疫情期间免征航司民航开展基金

2020年2月7日，财政部发布《关于新式冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间免征部分行政事业性收费和政府性基金的公告》，免征疫情期间航空公司应交纳的民航开展基金。2021年12月31日财政部发布《关于民航开展基金等3项政府性基金有关方针的告诉》，自2021年1月1日起继续征收民航开展基金，征收规范依照19年折半后的规范履行。

民航业“降费增效”是大势所趋

2019年5月，民航总局发布《关于统筹推动民航降本钱作业的施行定见》，其间说到暂停与飞机起降费相关的收费规范上浮；下调货运航空公司机场收费规范；下降航空火油出售价格等办法。民航开展基金自2019年下调后再次下调，除了缓解疫情对航司生产经营的负面冲击外，更多的是连续全职业“降费增效”调控思路，不扫除后续有更多的“降费增效”方针出台。以航司2019年下半年实践产生的民航开展基金核算，下降20%后国航、东航、南航、春秋别离能够少交纳约1.3亿、1.3亿、1.6亿、0.2亿，占各自2019年下半年税前赢利的份额别离为2.7%、7.9%、9.5%、1.5%。

危险剖析：新冠疫情继续时间超出商场预期；宏观经济大幅下滑导致职业需求下降；中美交易冲突继续发酵，人民币汇率呈现巨幅动摇；原油价格大幅上涨。