本报记者刘琪

9月14日，国务院新闻办公室举办国务院方针例行吹风会，就日前国务院发布的《关于施行金融控股公司准入办理的决议》，以及央行同步发布的《金融控股公司监督办理试行方法》（下称《金控方法》）相关状况进行详解。

央行副行长、国家外汇办理局局长潘功胜在吹风会上表明，此前我国一向没有将金融控股公司作为全体归入监管，所以在监管方面存在着空白。在这个职业也呈现了一些乱象，少部分非金融企业向金融业盲目扩张，安排架构杂乱、藏匿股权架构，穿插持股、循环注资、虚伪注资，还有少量股东干涉金融机构的运营，使用相关买卖荫蔽运送利益、套取金融机构资金等。比如说明日系、华信系、安邦系等。

针对现在现已堆集和露出出来的一些金控公司相关危险的整治发展，潘功胜表明，从防备化解金融危险攻坚战以来，金融办理部分现已保险处置了像明日系、安邦系和华信系等具有金融控股公司特征的一些企业集团。安邦系和华信系的处置作业基本上完成了，明日系的处置作业还在过程中。本年，依照党中央、国务院决议计划布置，依据国务院金融委的详细要求，在7月17日，银保监会和证监会分别对明日系的9家金融机构施行了接收。从现在的状况看，接收作业正在平稳有序地推动。

关于近期山西潞城银行以及相关的德御系危险事情，潘功胜表明，山西省政府会同金融办理部分正在有序处置之中，全体危险可控。

关于金融控股公司监管的首要思路和监管关键，潘功胜指出，央行发布的《金控方法》，从微观审慎办理的视点，以并表为根底，对金融控股公司的本钱、行为和危险进行全面、继续、穿透监管，标准运营行为，防备危险穿插感染。首要有几个关键：

榜首，施行商场准入办理。金融业是特许运营职业，要严把商场准入关。非金融企业出资控股两类或两类以上的金融机构、所控股金融机构的类型和财物规划具有规则景象的，应当树立金融控股公司，归入监管领域。

第二，继续施行金融业的全体分业运营。金融控股公司展开股权出资与办理，本身不直接从事商业性金融活动，由控股的金融机构来展开详细金融业务，分业运营，彼此独立，树立危险防火墙。

第三，环绕系统性危险的防备，执行关键监管内容。人民银行将从集团全体的视角，清晰股东资质、本钱办理、公司办理、相关买卖、危险阻隔等标准。这首要包含，标准股东资质和股权办理，施行对金融控股公司全体的本钱监管、公司办理和相关买卖的监管，树立金融控股公司一致全面的危险办理体系、完善的危险防火墙准则。

第四，清晰监管的责任分工。人民银行首要从微观审慎办理的视点，对金融控股公司展开继续监管。金融办理部分依法依照金融监管责任分工，对金融控股公司所控股金融机构进行监管，也便是对金融控股公司所控股的不同类型的金融机构，依照现行的监管分工来施行监管。一起，相关部分之间树立跨部分的作业机制，加强监管协作和信息同享。