一个未批先建的项目，一笔罚款超2000万元的环保处分，却前后来临在两家不同的公司身上，而这两家公司均与上市公司美锦动力(000723，SZ)有着亲近的相关。

“我局于2021年8月22日对你公司进行了查询，发现你公司新建的年产180万吨6.78米捣固焦化项目未依法报批环境影响评价文件，私行开工建造，存在建造项目未批先建的环境违法行为”——这是3月23日发表的“交环罚字〔2021〕64号”文件所显现的内容，因文件内所述违法行为，美锦动力控股股东美锦动力集团有限公司(以下简称美锦动力集团或集团)被处以2381.8万元的罚款。

而此前，美锦动力子公司山西美锦煤化工有限公司(以下简称“美锦煤化工”)因相同的违法行为被处以了相同的罚款金额。不过，随后，美锦煤化工的处分被吊销。

对此，本年2月底，美锦动力方面曾经过微信向《每日经济新闻》记者表明，处分吊销是吕梁市生态环境局交城分局于上一年底做了二次更深化细致的排查调研作业，经两边活跃深化沟通取证沟通，终究吊销。当地环保局相关人员则曾于同期向记者表明，吊销是因为文件内容问题，具体原因不方便泄漏，但未批先建状况现实，将从头下达处分。

但随后的处分文件中，处分目标却变成了美锦动力集团。为何处分目标发生了改变？未批先建项目究竟归于谁？美锦煤化工焦化项目投建主体是否发生了改变，如是，为何又未进行公告？对此，5月18日，美锦动力方面经过微信向记者表明，集团新项目的状况现在不太清楚，上市公司不存在应发表而不进行发表的状况，相关项目发展还请重视美锦动力官方渠道后续音讯。

巨额罚单改换处分目标

本年2月初，每日经济新闻曾报导美锦动力子公司美锦煤化工因在2021年8月22日的查询中，被发现新建的年产180万吨6.78米捣固焦化项目未依法报批环境影响评价文件，私行开工建造，存在建造项目未批先建的环境违法行为，被吕梁市生态环境局交城分局处以2381.8万元的罚款。处分文号为：交环罚字〔2021〕33号。

报导发布后，美锦动力方面曾于2月28日经过微信向记者表明，该处分已被吊销。彼时，记者曾向当地环保部门致电求证，得到的回复为，此前下达的处分因文件内容问题吊销，但未批先建的违法状况现实，将从头下达处分，处分内容不会有很大改变。

近期，记者在交城县人民政府网站发布的《吕梁市生态环境局交城分局关于对2021年10-12月行政处分决定书的公示》附件中发现了从头下达的处分。

该处分处分文号为交环罚字〔2021〕64号，罚款金额相同达2381.8万元，违法现实也为：2021年8月22日当事公司受到了查询，当事公司新建的年产180万吨6.78米捣固焦化项目未依法报批环境影响评价文件，私行开工建造，存在建造项目未批先建的环境违法行为。但这份罚单的处分目标却不再是美锦煤化工，而变成了上市公司的控股股东——美锦动力集团有限公司。

5月17日，记者由此再度向当地环保部门致电问询，对此，接电人员表明，处分目标的确改变了，而且罚款现已交纳，但关于处分目标改变的原因和这一未批先建项目究竟归于哪家公司，接电人员表明不太清楚具体状况，仅称“它都归于美锦集团，实践上便是要求把罚款的处分金额交了就可以”。

关于未批先建项目处分目标由子公司变成上市公司控股股东的状况，记者经过微信及邮件向美锦动力方面发去了采访函。5月18日，美锦动力经过微信回复称，集团新项目的状况现在不太清楚，上市公司不存在应发表而不进行发表的状况，相关项目发展还请重视美锦动力官方渠道后续音讯。

180万吨焦化项目谁是投建主体？

虽然处分目标不同，但两份罚单所触及的均是“新建的年产180万吨6.78米捣固焦化项目”，记者搜索关于美锦煤化工和美锦动力集团与上述项目相关的信息，仅发现美锦煤化工在上一年出资建造了煤化工焦化晋级改造项目。

其间，吕梁市生态环境局交城分局曾在2021年3月发表了关于“山西美锦煤化工有限公司焦化晋级改造项目”展开环境影响评价作业的第一次公示，公示提及这一项目建造单位为美锦煤化工，建造规划是年产全焦180万吨/年，建造2×70孔JNDX3-6.78型炭化室高度6.78米单热式捣固焦炉。

美锦动力则在2021年7月公告称，公司全资子公司美锦煤化工出资建造煤化工焦化晋级改造项目(以下简称“该项目”)，该项目出资总金额为16.13亿元。项目内容包含出产设备和共用及辅佐设备建造，其间出产设备包含备煤体系、焦处理体系、炼焦设备、干熄焦设备、煤气净化设备，炼焦设备包含2×70孔JNDX3-6.78型炭化室高6.78m单热式捣固焦炉。值得注意的是，2021年7月9日美锦动力的公告中，提及该项目需要按国家法律、行政法规规则处理安全出产、环评等报批手续。

本年4月18日，美锦动力再度发布公告表明，具有180万吨/年产能的美锦煤化工焦炉将关停并进行晋级改造。而美锦动力稍后发布的2021年年报则提及，到该陈述出具日，美锦煤化工焦炉已关停并进行晋级改造。

作为美锦动力的首要子公司之一，美锦煤化工在2021年净利润达1625.53万元。其焦炉关停改造方案也备受出资者重视，美锦动力曾在本年5月13日于互动易上回复出资者称，美锦煤化工已拟定具体的晋级改造方案及晋级改造完成后的出产方案，前期已做了充沛的各项准备作业，估计建成投产需要6个月左右的时刻。

但项目是否拿到了环评批复，公告并没有提及。记者就此向美锦动力求证，对方仅称，上市公司不存在应发表而不进行发表的状况，相关项目发展还请重视美锦动力官方渠道后续音讯。

另一方面，关于控股股东美锦动力集团与“新建的年产180万吨6.78米捣固焦化项目”之间的联系，5月19日、20日记者企图经过美锦动力集团在国家企业信用信息公示体系所公示的联系方式对其进行采访，但到发稿前电话无人接听，所发送的采访邮件也没有收到回复。5月18日，记者也向美锦动力方面问询其控股股东这一被处分项目状况，美锦动力方面在微信上回复称，集团新项目的状况现在不太清楚。

美锦动力集团成立于2000年，其实践操控人包含美锦动力董事长姚俊良，及其宗族成员。据近期美锦动力发表的可转债相关公告介绍，美锦动力集团首要从事钢铁贸易事务，未从事焦炭事务，与公司不存在同业竞赛状况。

在环境处分方面，相较美锦动力集团，美锦煤化工此前已累计多笔环保罚单。美锦动力2021年年报发表，2021年美锦煤化工累计了7笔处分，其间两笔罚款金额别离到达100万元及114.3万元。本年以来，虽然超2000万元的罚单被吊销，美锦煤化工也已累计两笔环保处分。