本年全国两会，全国人大代表、立信管帐师事务所董事长朱建弟提交了4份主张，包含《关于厘清管帐职责和审计职责的主张》、《关于拟定〈上市公司监督管理条例〉的主张》、《关于税收支撑赋能科技立异的主张》和《关于完善商业银行法律法规、监管商业银行触及上市公司资金池事务的主张》。

朱建弟主张，应当对证券服务组织成心和差错景象下别离应承当的法律职责进行相应区别。他以为，厘清管帐职责和审计职责而且责罚恰当，是推进注册管帐师健康开展的确保。

在承受证券时报记者采访时，朱建弟表明，进步审计执业才能，首要要结实建立重质量、讲诚信、守规矩的理念；为了保证各中介组织可以充沛恰当履行职责，不应对中介组织苛以过重乃至于超出其职责规模的留意职责，而是需求坚持必定的平衡。上市公司财政造假和诈骗是高压线，一旦触碰，对项目合伙人和管帐师事务所或许意味着灭顶之灾，有必要一直坚持“零忍受”。

仔细执行

项目质量主体职责

前不久，中国证监会通报了2020年审计与评价组织查看处理状况。对此，朱建弟宣布了自己的观点，他以为，进步审计组织执业才能，首要要结实建立重质量、讲诚信、守规矩的理念。要仔细执行对每个项目质量的主体职责，强化对审计事务关键环节的辅导、监督和复核，仔细辨认和应对项目触及的严重危险。

朱建弟指出，高质量的专业服务需求高质量的专业才能，合伙人要带头学习专业知识。审计作业需求团队协作，不能单打独斗。要高度重视团队建造，关怀职工生长，妥善解决职工合理诉求。

关于市场环境和准则建造，朱建弟表明，从本钱市场的职责分工看，上市公司及其独立财政顾问、审计组织、评价组织等，各有清晰的职责分工。假如上市公司或许部分中介组织的定见存在虚伪陈说而且遭到行政处罚，那么应独自追查上市公司及相应中介组织的职责，而不能不加区别地要求一切主体承当平等职责。

他主张，为了保证各中介组织可以充沛恰当履行职责，不应对中介组织苛以过重乃至于超出其职责规模的留意职责，而是需求坚持必定的平衡。不然，跋前踬后必然会打破各方中介组织的职责鸿沟，不利于注册管帐师职业的健康开展，也不利于投资者的理性生长。

重视要点审计项目

的危险把控

上一年下半年，证监会对深圳堂堂管帐师事务所进行现场查看后，对其作出立案查询。对此，朱建弟以为，结合现在的执业和监管环境，以及立信的审计项目状况来看，往后要高度重视要点审计项目的危险把控。对触及成绩下滑、大股东资金占用、违规对外担保、接连两年亏本、子公司操控权转让、存贷双高、商誉减值测验、标的公司成绩补偿、被出具非无保留定见陈说以及呈现告发等事项，有必要给予要点重视。

朱建弟以为，上市公司财政造假和诈骗是高压线，一旦触碰，对项目合伙人和管帐师事务所或许意味着灭顶之灾。有必要一直坚持对任何财政造假和诈骗行为“零忍受”，高度重视上市公司与财政造假和诈骗相关的作弊危险。必须在收入、资金等重要财政报表项目和严重非常规买卖等审计领域，仔细规划和施行有针对性的反作弊核对程序。他表明，审计组织多支付一点尽力，就意味着本钱市场的危险下降一分。

赶快拟定上市公司

监督管理条例

本年全国两会，朱建弟提交了《关于拟定〈上市公司监督管理条例〉的主张》。他以为，为了更好执行《国务院关于进一步进步上市公司质量的定见》精力，主张赶快拟定《上市公司监督管理条例》，经过立法方法监督《定见》的施行，并使各相关单位构成合力，一起推进上市公司的规范化开展，实在进步上市公司质量，增强上市公司的中心竞争力，促进本钱市场健康开展，推进中国经济持续增长。

朱建弟主张，应结合新《证券法》和《公司法》的新精力和新内容，对上市公司在信息发表、公司管理、并购重组、股票质押、资金占用、违规担保等方面的规则进一步具体化，把大股东和实践操控人的行为归入监管领域。建立起公司自律、职业监管、行政监管和社会监督并存的上市公司监督管理体制，进步上司公司质量，为促进经济高质量开展供给有力支撑。

合理界定

管帐师法律职责

记者了解到，朱建弟本年提交的《关于厘清管帐职责和审计职责的主张》以为，现在，注册管帐师职业承当的法律职责有行政职责、民事职责和刑事职责。关于审计失败给投资者形成的丢失，注册管帐师应当承当必定的补偿职责，但职责规模和差错程度应当匹配。

为此他主张，进一步完善监管作业的科学性，包含更合理地确定和区别财政信息发表相关事项触及的管帐职责和审计职责，并以此为根底考虑或许触及的更有针对性的监管办法，经过推进人民法院公平遵循责罚对等的准则，为各方主体营建高效、通明和公平的监管环境。

应当对证券服务组织成心和差错景象下别离应承当的法律职责进行相应区别，即：证券服务组织明知委托人虚伪陈说，而成心不予纠正或许不出具非无保留定见的，应与委托人对投资人的丢失承当连带职责；证券服务组织因差错制造、出具存在虚伪记载、误导性陈说或许严重遗失的文件，给投资人形成丢失的，应由委托人先承当补偿职责，委托人的产业依法强制执行后仍不足以补偿投资者丢失的，由证券服务组织承当与其差错程度相应的弥补补偿职责；证券服务组织可以证明本身没有差错的，不承当补偿职责。

科技企业享用方针仍存堵点

朱建弟在《关于税收支撑赋能科技立异的主张》中提出，近年来，在立异主体享用相关税收优惠方针时，也看到现在一些税收优惠方针未能及时与新业态、新模式、新产业有用符合，科技立异企业在享用方针时仍存在堵点、难点。为此他主张，优化企业股改方针，助推科创企业对接本钱市场。首要，对非上市企业选用建立持股渠道方法对职工施行股权鼓舞的，视同职工直接获得股权鼓舞，答应其享用现行递延交税方针。其次，扩展本钱公积转增股本可分期交税的优惠规模，从支撑科技立异企业上市融资的视点动身，可扩围至获得高新技术企业资历的悉数企业，不再约束企业规模，助力科创企业对接本钱市场，快速生长做大做强。

他以为，完善重组中个人所得税方针，鼓舞科技立异企业优化吞并，强化效果转化支撑，激起各类主体科技立异生机，激起科研人员积极性和创造性，有助于我国加速打破中心关键技术。