2020年5月,习近平总书记视察山西期间玖玖策略咋样，对山西转型发展、实施创新驱动、打造创新生态作出重要指示：“大力加强科技创新，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破”，并希望山西在转型发展上率先蹚出一条新路来。

习近平总书记对山西寄予的厚望，激励全省上下在省委、省政府的领导下，全力打造一流创新生态，大力加强科技创新，着力实现“六新”突破，不断催生出各种新兴产业。太原玖玖玖救援服务有限公司的“非急救转运护送”服务，就是一个新业态的典范。

市场的呐喊，社会的呼唤

随着社会经济的发展、城市化进程的加快，人们对于救护车的需求日渐增加，“120”救护车首当其冲。

“120”救护车的全称是“院前急救救护车”，它的业务范围是承担急危重症和灾害事故患者的现场急救和监护转运，以及重大活动的医疗保障等院前医疗急救任务。国家卫生法及卫生部颁布的《院前急救条例》规定，各地“120”作为公共资源不能从事转运工作，医院所属救护车只能接送病人到医疗机构或离开，并且原则上不允许跨省市服务。

“120”主要管的是“院前急救”，那么“院后”急救谁管玖玖策略咋样？非急救的又谁管？国家规定非急救病人不能动用急救车运送，那些暂时没有生命危险但又需要担架床运送，或者转院、出院途中需要输液、甚至输氧的病人，怎么办？还有那些需要到其他省市治疗的病人，以及在转运途中没有自理能力的老人、残疾人，特别是那些放弃治疗的患者、那些甚至已经失去生命体征的人要离开医院等，这些都属于“非急救转运”。

同时，中国人口老龄化速度加快，也催生出越来越多的非急救转运需求，这是一块越来越多、不可或缺的刚性社会需求。据相关统计，“120”救护车的院前救护只占10%左右份额，剩下非院前、非急救的需求占到90%左右。

有需求就有市场，有市场就有人来做，就会产生竞争、管理、规范等等一系列现象。多年来，非法经营、收费不透明、服务不规范、设施简陋、条件低劣、不负责任、与正规救护车争夺市场等“黑救护车”现象屡禁不止的原因就在于此。

让“120”救护车来全部担任这个社会需求也不现实。“120”具有公益和基础保障性质，享有政府价格补贴，收费较低，车辆的使用、养护成本高。而且，院前急救救护车必须配备具有执业医师资质的急救医生，人力成本高。于是，一方面，政府、医院无法提供足够的车辆满足大量非急救转运业务的需求，另一方面，又不能任由“黑救护车”泛滥、引发种种社会乱象。因此，当全社会大量的老、弱、病、残人员呼唤“非急救转运服务”的时候，“120”无可奈何，“黑救护”又不合法。

这其中的矛盾，真的无解吗？

2018年6月1日，太原玖玖玖救援服务有限公司成立。这是山西省首家从事老、弱、病、残非急救转运护送服务的专业公司，在全国也是屈指可数。玖玖玖公司的成立和运营，开始了非急救转运护送服务市场的破冰之旅。

玖玖玖救援，市场的一股新风

太原玖玖玖救援服务有限公司的创建者、法人代表叫杨建林。面对社会的巨大需求和“黑救护”市场之间的矛盾反差，杨建林心中酝酿了很多年。他说，解决患者转运刚需和“黑救护”市场乱象之间形成的突出问题，是玖玖玖公司的初衷。

这是一场“破冰之旅”，需要解决一系列在全省乃至全国都前所未有的困难和问题。因此，玖玖玖公司成立后，杨建林做了一系列开拓性的工作。

“黑救护”之所以被冠以“黑”帽子，首先是因为不合法。新成立的玖玖玖公司要想开拓市场，必须有一个合法身份，否则，也很难避免被“黑”的命运。

2018年6月1日，玖玖玖公司得到了正规运营手续，解决了身份“合法”的问题。

“黑救护”之所以“黑”，除了身份问题之外，还缺乏规范、专业的业务能力。转运途中能否提供专业、合规的医疗护理，关系到患者的生命安危。为了解决非医疗性与实际转运过程中用户对医疗及护理的需求问题，玖玖玖公司与山西省商业供销职工医院等多家医疗机构签订了《医疗全面支撑合作协议》，由专业的机构配备专业合规的医护人员负责车上设备的使用以及医疗行为，一举解决了这个大难题。

开始了破冰之旅的玖玖玖公司以合法的身份、合规的形象在非急救转运护送服务市场上崭露头角，在市场上站稳了脚跟，并以长远的眼光继续提高服务水平，扩大市场范围。公司与北京红十字紧急救援中心（999）签订了战略合作协议，由北京（999）为玖玖玖公司提供咨询、指导、培训及北京范围内的医疗服务，并将玖玖玖公司列为其航空救援在山西的唯一合作机构。

这是一项战略性举措，并很快开花结果。2019年4月28日，一位在平遥古城旅游的荷兰籍游客突发心律失常，急需转院到北京治疗。玖玖玖公司的护送人员立即驱车前往平遥县人民医院，载着外籍患者直接开进机场停机坪，使患者顺利转运到北京医院并得到及时治疗。这是山西首例外籍人士的非急救转运的成功案例，玖玖玖公司高水平的专业转运护送服务受到了社会各界的赞赏，太原市老龄工作委员会、太原市企业退休人员管理中心等部门对公司的业务能力和水平给予了高度肯定。

太原市老龄工作委员会在给玖玖玖公司的复函中热情地写道：“你公司为特困、患病老年人提供优质廉价救护车转运护送服务，是履行社会责任、心系我市70余万老年人，为党和政府排忧解难的好事，做法值得肯定。”

太原市企业退休人员管理中心赞扬玖玖玖公司：“你公司心系我市四十多万退休职工，为他们提供优质廉价救援转运服务，做法值得肯定。”并且表示，“我中心将加强在全市街办、社区的宣传力度，让退休职工了解救援转运事宜，享受服务待遇。”

山西医科大学基础医学院对玖玖玖公司协助学院人体解剖实验室完成遗体捐献运送任务表示了衷心感谢。

玖玖玖救援服务有限公司破冰成功，为焦渴的非急救转运护送服务市场吹来一股新风。这股新风将为山西、为全国转运市场注入新的发展动力。

方便、安全、规范、高效的服务

截至目前，玖玖玖救援服务有限公司依然是全山西省、全太原市唯一一家专业、正规从事非急救转运护送业务的公司。

玖玖玖救援服务有限公司成立的初衷，是要解决患者转运刚需和“黑救护”市场乱象之间形成的突出问题，本质上，是要填补120救护车留下的市场空白。这片空白有多大，玖玖玖公司的发展前景就有多大。

120救护车实行“就近救急”原则，担负着市区内民众的120救治任务。对于院际之间病人的转诊，特别是路途较远的转院转诊，下级医院转运救治条件有限，上级医院又没有必须派车的责任，社会“黑车”又不“名正言顺”，这就是需要玖玖玖公司填补的空白。

地方医院的患者要到中心城市或外省市医院治疗，本地120不能送，外地120不能来，找私人救护车，也即“黑车”，要价不一。要价高了患者一方觉得承担不起，要价低了转运方觉得风险大不愿承担。到底该收多少钱，市场需要规范，这个空白玖玖玖公司要填补。

非急救转运护送服务市场，有太多的空白需要填补，玖玖玖公司的目标，是要给人民群众提供方便、可及、安全、规范、高效的非急救转运服务。作为山西省非急救转运行业唯一的规范企业，面对现阶段国内尚无现成的制度可循，公司在制度建设方面采取了一系列措施，用不断的探索和创新填补市场空白。

在加强内部管理方面下功夫。规范的企业首先是要在机构设置、人员配备、管理制度等方面有规范。玖玖玖公司在企业初创之时就搭建了健全管理机构框架，建了比较完善的管理制度，提高企业的管理水平和工作效率。

玖玖玖公司狠抓建章立制，对调度、司机、车辆等重点环节进行严格管理，并建立完善的跟踪反馈制度，实行绩效考核，做到奖罚分明。在车辆管理中，公司所有运营车辆统一标识，统一安装了北斗定位系统，车内外安装7个全角度可通话摄像头。公司指挥中心使用中国航天开发的平台管理系统，车辆、人员统一调度、统一指挥，实时汇总数据，实时分析情况，对车辆的转运情况全程实时监控。

狠抓服务质量的提高。玖玖玖公司加强对工作人员的培训、考核，实行持证上岗。工作人员规范使用服务用语，严格操作规程，转运车的随车人员统一着装、统一收费管理、统一记录留档、统一规范服务流程。工作人员配备了数字式对讲机、便携式记录仪。科学的管理，加上高科技装备，大大提高了工作效率和服务水平。

玖玖玖公司的转运车不仅外观漂亮，内部也设计得美观舒适。公司除了救护转运车，还有专门设计了适合老人或乘坐轮椅人员的福祉车。福祉车采用了大面积车窗、真皮航空座椅，车上安装了电视、音响、空气净化系统等。这项改进措施，提高了车辆内部的采光率，提升了乘坐的舒适度和服务水平。

随着我国人口老龄化进程的加快，对老年人的关爱、养老成为社会普遍关注的热点。2020年10月底，太原城际养老院要搬迁到新址，院里几十名行动困难、身边随时需要有人陪侍、照看的老人如何转移成了一个难题。玖玖玖公司闻讯，派出9辆转运车用了两天时间把这些老人安全护送到新院址。转运车一路上为养老院的老人们提供了专业、贴心的服务，当城际养老院表示要给玖玖玖公司支付费用时，玖玖玖公司却坚决不收。养老院在感动之余，给玖玖玖公司送去一面锦旗表示感谢。锦旗上写着“人道博爱送温暖，志愿服务暖人心”，成为激励玖玖玖公司奉献爱心、回报社会、壮大企业的精神动力。

“正规化、规模化、拓展化、细分化”培育市场

太原玖玖玖救援服务有限公司成立以来，以服务民生为宗旨，不断开拓市场，扩大业务范围，老弱病残转运、非急救转运、大型活动保障、应急保障、人道救援服务，服务内容越来越丰富。同时，公司配合政府相关部门承担了多项大型公益活动保障任务，为社会发挥了许多不可替代的作用。

新冠肺炎疫情爆发后，玖玖玖公司主动扛起了抗击疫情的社会责任，与全省各市、县、区政府对接，将公司全部车辆用于疫情期间的物资调度工作，为抗击疫情的一线医护人员运输医疗物资。

随着疫情跨境输入形势的严峻，玖玖玖公司的车辆24小待命于太原武宿国际机场、太原南站、太原站，承担了国际航班经停太原入境人员、回国人员以及高风险区返晋人员的隔离转运工作。疫情期间，公司先后转送了数千名人员，满足广大群众的转运需求，填补了山西省转运行业的空白。

2020年4月24日，国际航班经停太原入境疫情防控工作督导小组来到玖玖玖公司的救援指挥调度中心，对公司的转运车辆运行情况现场进行了检查指导。检查结束后，督导组对玖玖玖公司为全市疫情防控工作所作的贡献给予了充分肯定并表示感谢。

玖玖玖公司成立后，采取了“正规化、规模化、拓展化、细分化”的市场策略，业务得到迅速发展。

公司与数十家基层医疗机构合作联运服务，扩大影响，开拓市场；

与太原市、晋中市各旅游景点合作，提供长期救援服务保障；

与各地血液中心、血站合作，提供紧急运送血浆服务；

与相关医疗机构合作，提供紧急运送移植器官供体服务；

向社会提供殡葬服务、骨灰转运等服务。

太原市红十字会授予玖玖玖公司“太原市红十字人道转运应急救援队”称号，并授旗正式参与开展各项救援活动。同时也成为山西省红十字会团体会员单位。

2019年8月，第二届全国青年运动会在太原举办，玖玖玖公司应邀参与了太原市公安机关安保誓师大会医疗保障服务，社会影响日益提高。

玖玖玖公司雄心勃勃，确立了“立足太原，辐射山西，影响全国”的远大市场目标，公司成立之后不久便布局全国非急救转运市场。2018年11月、2019年1月，玖玖玖公司先后成立了“重庆分公司”“临汾分公司”。2020年11月2日，周口市中心医院旁，敲锣打鼓，彩旗飘扬，太原玖玖玖救援服务有限公司周口分公司正式成立，开始向河南人民提供转运护送服务。

按照互联网+的理念，玖玖玖公司着力于平台建设和软件开发，与航天科技合作打造数据平台，目前正在申请相关的网约车手续。同时，还开发了公司APP以及公众号，并与国内多家网络企业平台合作，进行复合型推广、方便用户的使用。随着软件平台的开发和推广，广大用户今后可以随时通过互联网使用玖玖玖公司提供的快捷优质服务。

随着城市社会经济快速发展，服务人口增加，市民急救意识不断增强，人口老龄化不断加剧，对非急救转运护送的呼声越来越高，需求越来越大。而非急救转运公司的社会化运营在发展过程中还面临各种难题，还需要得到有关部门的支持帮助。

尽管发展的道路上还有许多坎坷不平，玖玖玖公司仍将继续以优质高效服务让百姓有“获得感、幸福感、安全感”，为百姓筑起守护生命和健康的堡垒，继续在全省转型发展上的大潮中蹚出一条新路。

高毓蔓