7月12日，江苏省交通运输领域“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作总结会议 在无锡市召开。会上通报了全省交通运输领域“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作完成情况。
针对群众反映强烈的重点领域诚信缺失问题，国家发展改革委组织各级社会信用体系建设牵头部门深入开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作。据了解，江苏省交通运输领域存在“屡禁不止、屡罚不改”高频失信行为的企业有367家，在“信用中国”上公示的行政处罚信息共计7559条，其中3年内“失信记录超过100条”情节恶劣的对象企业有5家。
江苏省交通运输部门联合发展改革部门开展集中警示约谈和信用修复培训指导，共组织约谈105场次；组织治理对象及其法定代表人签订信用承诺书368份；并督促治理对象依法履行处罚义务，完成失信行为整改。经专项治理，江苏省交通运输部门已完成367家失信企业退出台账，并完成行政处罚公示信息修复，实现台账治理对象“清零”目标。
会上，同步发布了《江苏省交通运输信用体系建设白皮书（2022）》。这是江苏省交通运输厅连续两年发布交通运输领域信用体系建设白皮书，详细呈现了2022年江苏省交通运输信用体系建设取得的阶段性进展和成效。江苏省作为首家省级层面“先行先试”发布主体，将不断提升交通运输行业治理体系和治理能力的实践探索，为行业领域创新监管模式提供决策参考。
《白皮书》显示，2022年，江苏交通运输部门认真贯彻落实国家和省关于社会信用体系建设决策部署，深化“信用交通省”建设，加快推进全省交通运输信用体系建设，聚焦交通工程建设、道路水路运输服务、港口经营、内河船舶过闸等重点领域和信用信息归集、共享、评价、奖惩等关键环节，探索依据信用评价结果对各类市场主体实施差异化监管，促进更多市场主体讲信用、守信用，为全省加快建设现代综合交通运输体系、助力行业高质量发展提供了有效支撑。
近年来，无锡市以“信用交通城市”建设为抓手，坚持统筹规划、创新引领、重点突破、强化应用，推动交通运输信用体系建设迈出坚实步伐。
会后，全体参会人员在无锡市现场调研学习，重点观摩了“信易+审批”“三书同达”信用承诺，“信用监管+数字执法”工作，苏南硕放机场出租车“黑名单”管理制度、“信易+补单”“苏锡联动”监管信用场景应用，“信易+驾培”（“大阿福”学车平台）应用等一系列信用交通工作展示。
近年来，江苏省各地区在信用交通制度建设、信用监管应用、信用承诺、信用修复等方面探索创新、先行先试，形成了一批好的经验做法，在此推荐部分信用交通建设实践案例，仅供各地参考学习。
1
苏鲁携手实施京杭运河船舶过闸信用管理新机制
京杭运河苏北航务管理处与山东水运集团、镇江海事局继续开展船舶信用联合奖惩工作。苏北处与山东水运集团签订《京杭运河苏北段与山东段船舶信用联合奖惩工作合作协议》，制定奖惩措施互认表，共同实施联合惩戒144艘次。苏北处与镇江海事局双方单位共同实施船舶信用联合惩戒336艘次，分别对其实施限制长江锚泊、装卸作业，信用扣分并根据其信用级别提供差异化服务；联合奖励192艘次，给予其在长江优先安排锚泊、装卸作业，信用加分并根据其信用级别提供差异化服务。
2
江苏创新探索危险货物运输信用监管
江苏省交通综合执法局制定“两客一危”道路运输企业分级分类监管指南，并在南通、苏州等地区试点，通过在“两客一危”企业实施安全信用记分，赋以“红、黄、绿”码进行科学全面地综合评价和分类评级，对不同安全信用评价结果的企业实施差别式、精细化管控和分类分级监管的闭环管理系统，推动提升监管效率，增强执法监管效果。
泰州、无锡、南通、淮安探索建立道路危险货物运输企业动态评价机制，泰州依据动态评价结果对企业进行“绿蓝红”赋码；南京建立道路运输企业重点监管业户名录库；苏州市强化危货运输企业信用数据分析，调取利用全市172家危货运输企业信用记录加强安全监管；淮安与公安部门联合推进常压液体危险货物罐车专项治理；宿迁市对“两客一危”重点车辆实施“红、橙、绿”信用码管理。
3
江苏省积极运用信用手段落实助企纾困政策
常州市在行政审批领域推出“告知承诺制+绿色通道”融合服务，为38家个体工商户、22家AAA客运企业办理道路货运经营许可，支持个体工商户纾困和发展。在政务服务方面开通绿色通道，为16家AAA级客运企业办理新增运力、车辆年审。
苏州市对企业在疫情防控期间承担的防疫物资、消杀服务等支出给予补助，缓解疫情对交通运输企业影响，并对在2022年苏州市疫情防控中表现突出、积极完成政府指令性应急运输任务的34家道路运输企业、709名从业人员给予信用加分激励。
盐城、镇江市在全市交通运输领域推行包容审慎执法，对确因疫情等不可抗力导致的失信行为进行宽容、审慎认定，盐城办理轻微免罚案件912件，镇江签订轻微免罚告知承诺书59份。
4
无锡创新建立“机场+火车站”巡游出租汽车“黑名单”信用监管
无锡市研究出台《无锡市出租汽车从业人员信用管理办法》，加大对出租汽车行业的信用监管。在省内率先建立“机场+火车站”巡游出租汽车“黑名单”制度，将机场巡游出租汽车“黑名单”信用管理制度适用范围由苏南硕放国际机场拓展至新区城铁站，对违法的巡游出租汽车实施联合惩戒，全面改善出租汽车营运和乘客出行环境。2022年，在机场和高铁站累计推送“黑名单”8批113辆（次）；“黑名单”制度实施以来，累计推送“黑名单”47批600辆（次）。
5
南京市持续推进“信易行”，为诚信群体“开绿灯”
南京市持续推行“信易+”，对持“市民诚信卡”的市民，提供在地铁站点享受免押金租用雨伞服务、乘坐公共交通享受半价和换乘优惠政策、租借公共自行车时享受免押金优惠政策等服务。2022年南京诚信市民使用“市民诚信卡”乘坐公交车刷卡36.28万次，地铁刷卡33.23万次，累计优惠约86.48万元；为318位诚实守信好市民申办“畅行诚信卡”，享受公共自行车诚信免押激励和快速优先办理服务，累计减免押金7.95万元。
6
淮安市“信易+招投标”惠企利企示范工程
淮安市印发《关于认真贯彻执行〈省交通运输厅关于在全省交通运输领域积极开展“信易+”守信激励工作的实施意见〉的通知》，一方面明确“信易+招投标”的适用情形。对被列入政府部门建立的信用网站红名单、省公路水运建设市场红名单和江苏省公路水运建设市场信用信息管理系统中最近一次的信用等级评价为AA级、省内信用主管部门备案的第三方信用评级机构出具的AAA级报告的投标人，享有减免费用的资格。
另一方面，创新激励举措。鼓励以保函、保险、担保等多种形式代替现金，淮安市交通工程施工类项目投标保函占比超过70%，农民工工资保函占比接近50%，以现金形式缴纳履约保证金的比例也在逐年下降，同时要求招标人不得另行设立无法律依据的其他保证金，督促招标人及时清退到期的投标保证金、履约保证金、质量保证金和农民工工资保证金等四类保证金，有效为企业缓解资金压力，不断为市场主体减负。
目前，淮安为信用优良的投标人减免投标保证金已达744次，优惠超过1.06亿元，以保函等形式替代现金缴纳保证金超过1.46亿元。
交通运输是国民经济中基础性、战略性、先导性产业，也是重要的服务性行业，是服务构建新发展格局的重要支撑。信用交通建设作为国家社会信用体系建设的重要组成部分，是构建诚信文化、诚信经济、诚信生活的题中应有之义。以信用交通建设作为行业管理的重要载体和抓手，把握好交通运输治理现代化新要求，全力推进交通运输信用体系建设高质量发展，让信用成为建设交通强国的坚实保障。
END
● 年中梳理丨2023半年度信用大事记，见证每一个高光时刻!
● 年中梳理丨2023上半年重要信用政策制度文件
● 7月新规来袭，涉及信用的竟然有这么多！
● 国家发改委：运用信用监管等手段，建立健全联合惩戒机制
编辑：源点小王
校稿：顺顺
来源：源点credit