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　　——中共长沙县第十三届党代会报告《为率先实现基本现代化而努力奋斗》解读

　　↑构建多层次、多功能、立体化、复合型的生态空间格局，努力把长沙县建设成国家级生态文明县、国家低碳城市。图为蓝天、白云、绿草和清澈的松雅湖交相辉映。 长沙晚报通讯员 章帝 摄

　　推动新一代信息技术与工程机械、汽车及零部件等产业深度融合，长沙县将努力打造全国制造业转型升级典范。图为上海大众长沙工厂自动化车间。长沙晚报通讯员 沙宣 摄

　　长沙县将坚持区域开发优先规划建设教育、文化等公共服务设施。图为今年新开馆的长沙县图书馆，成为市民求知的好去处。长沙晚报记者 黄启晴 摄

　　长沙县率先在全国启动农村创客平台建设。长沙晚报记者 邹麟 摄

　　↓未来五年，长沙县重点打通城乡道路交通微循环，加快推进公交都市和城市慢行系统建设。长沙晚报记者 邹麟 摄

　　长沙晚报记者 胡益虎 实习生 欧阳仕娇

　　又是一个新的五年，又是一个新的起点。对于已经是全国县域经济十强县第八的长沙县而言，这是挑战，高位运行必须直面可能的瓶颈，这更是机遇，因为有升级转型的资本，能跃上新台阶后欣赏更美的风景。怎么干，长沙县在十三届县党代会上给出了答案——强南富北、民生立县、挺进五强。正如长沙县委书记曾超群所言“改革创新就是长沙县发展的动力之源。”长沙县正在改革促发展，以发展惠民生的新征程上阔步前进。

　　核 心 观 点

　　未来五年，是我县深入推进全面小康社会达到更高水平，向率先实现基本现代化阔步迈进的重要时期。这个更高水平全面小康是由全面小康迈向基本现代化的过渡阶段，强调的就是覆盖的领域更全面，是“五位一体”全面进步的小康，要确保每一个方面都不能落后;就是覆盖的区域更全面，是城乡区域共同的小康，要确保每一个镇(街道)和村(社区)都不能落下;就是覆盖的人口更全面，是惠及全县人民的小康，要确保每一个人都不能掉队。

　　基本现代化则是由高水平全面小康迈向全面现代化的必经阶段，是一个地区综合竞争力的全面体现，突出表现为发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态等各个方面，核心是人的现代化。与高水平全面小康相比，基本现代化不是全面小康基础上简单量的扩张，而是在发展的全面性、协调性、可持续性等方面的提升。

　　——长沙县委书记 曾超群

　　报 告 解 读

　　关键词 改革活县

　　打造创业之都 着力掀起创新创业新热潮

　　发展目标：始终坚持全面深化改革，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，不断释放改革红利。

　　亮点举措：全力推进综保区建设

　　深化重点领域和关键环节改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快形成有利于转型发展的体制机制。

　　持续推进功能分区、“零碳县”创建、行政综合执法、国资国企、农村集体产权、投融资、政府和社会资本合作等各项改革，进一步深化商事制度和行政审批制度改革。

　　加快推进综保区建设，确保明年5月如期封关运行，努力使之成为长沙乃至湖南开放发展的新引擎、外贸服务的新基地、临空经济的新平台、结构优化的新战场。

　　加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，实现产业链、创新链、资金链深度融合，着力培育一批具有核心技术的创新型企业，努力集聚一批优秀科技领军人才和创新创业人才。

　　关键词 产业强县培育创新经济 着力培育经济发展新优势

　　发展目标：树立“服务发展、服务企业、服务园区”的发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，有力有度有效落实“三去一降一补”，加快构建产业新体系，培育发展新动能，以三大推动来实现产业强县，培育经济发展新优势。

　　亮点举措：以新技术推动农业众筹项目

　　推动新一代信息技术与工程机械、汽车及零部件等产业深度融合，努力打造全国制造业转型升级典范。大力支持长沙经开区争创国家级转型升级示范开发区，支持星沙产业基地争创省级工业园，积极争取更多的国家级高新项目落户。

　　重点支持星沙、黄兴、黄花、榔梨等片区“优二提三”，加快推动会展经济、临空经济等新兴服务业向高效化、集群化、规模化发展，全力促进全县现代服务业发展提速、比重提高、结构提升。优先发展生产性服务业，加快培育现代物流、金融服务、服务外包、软件开发等新型服务业态，抓紧推动汽车后市场建设和中南汽车城等服务业市场转型升级。

　　推动现代农业“接二连三”。依托大数据、云计算、物联网、移动互联网等新技术，积极策划“聚土地”“筹农场”“筹乡村旅游”等农业众筹项目，促进农业由“生产导向”向“消费导向”转型。加快推动农业机械化、标准化建设、信息化，大力发展智慧农业、跨界农业，着力打造都市高效农业示范区、旅游休闲农业引领区、休闲农业和乡村旅游示范县。

　　关键词 民生立县

　　建设共享社会 着力迈向美好幸福新时代

　　发展目标：始终突出全民共享、全面共享和共建共享，努力让全县人民更好地共享改革发展成果。确保城乡居民人均可支配收入分别达到5万元和3.9万元。打造“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质城乡。

　　亮点举措：优质教育、医疗资源下乡

　　大力实施城乡居民收入增长计划，突出抓好失地农民、中低收入者和困难家庭等重点群体就业，稳步提高最低工资、最低生活保障等标准。

　　大力实施以基本养老保险、基本医疗保险为重点的全民参保计划，加快建立被征地农民刚性进保机制，进一步建立健全覆盖城乡、自由转接、优势互补的社会保障体系。

　　坚持区域开发优先规划建设教育、医疗、文化、市场等公共服务设施，积极引导优质教育、医疗等资源下乡，不断提升公共服务均等化水平。以国际化视野规划城乡，更加注重城市建设总体规划、经济社会发展规划、土地利用规划的相互协调，力争城乡规划水平走在全省乃至全国前列。

　　关键词 生态美县

　　打造生态城市 着力建设宜居宜业新家园

　　发展目标：构建多层次、多功能、立体化、复合型的生态空间格局，努力把长沙县建设成国家级生态文明县、国家低碳城市。

　　亮点举措：推进公交都市和城市慢行系统建设

　　积极培育壮大低碳产业，努力推动产业结构“调优调绿”。大力发展循环经济，积极推动传统产业绿色化转型、重点企业清洁化生产、工业园区生态化改造。

　　大力推广农业节水灌溉设施、工业节水技术工艺、中水回收利用;深入开展城乡建设用地集中清理行动，全面清理闲置用地，积极盘活低效用地，从严控制新增用地，努力实现土地投资强度。

　　重点打通城乡道路交通微循环，加快推进公交都市和城市慢行系统建设。持续开展城乡环境综合治理，全面推行垃圾分类处理，不断提升垃圾减量化、无害化和资源化水平。

　　关键词 协调兴县

　　强南富北 着力开创统筹发展新局面

　　发展目标：在强集体中拓宽发展空间，在补短板中增强发展后劲，不断开创城乡协同、强南富北、共同发展的崭新局面。

　　亮点举措：发展重心北移和建设文明城市

　　着力抓好“三规合一”，以规划一体化推动区域一体化，努力使空间结构更加优化，区域发展更加协调。

　　要统筹推进南北城乡发展。持续推动发展重心北移和“六个集中”建设，加快推进“强南富北”，努力实现城市资本向农村聚集、城市公共服务向农村覆盖、城市基础设施向农村延伸、城市现代文明向农村辐射。

　　积极推动诚信社会建设，不断完善政务、商务、社会三位一体的诚信体系。继续实施问题设施提升工程，不断完善县、镇(街道)、村(社区)三级公共文体服务网络，让人民群众文体活动有阵地、休闲娱乐有品位、展示身手有舞台。

　　关键词 依法治县建设法制城市 着力营造平安和谐新环境

　　发展目标：全面推进“法治长沙县”建设，争创全国食品安全示范县，推进社会治理精细化。树立现代化法治理念，不断推进社会治理体系和治理能力现代化，努力营造更加公平公正、和谐稳定的社会环境。

　　亮点举措：依法决策和党政同责

　　坚持、维护和完善人民代表大会制度，认真贯彻中央和省、市委关于做好新时期人大工作的要求，坚持将人大工作摆在事关全局的突出位置来谋划、部署和推进，全力支持和保障人大及其常委会依法行使职权，认真听取人大代表的意见建议。

　　进一步健全党委依法决策机制，严格落实“三重一大”、专家论证、风险评估等制度。加强法治政府建设，坚持依法行政，规范行政执法。坚决维护法院和检察院依法独立公正行使职权。

　　深入开展“乐和乡村”等新型村级治理建设，进一步提升村民自我管理、自我教育、自我监督、自我服务的能力。全面落实党政同责要求，继续深化高位监管模式创新，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，严把从农田到餐桌的每一道防线。

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　　■ 编 辑：罗永华

　　■ 资料来源：长沙晚报

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