中心纪委国家监委网站 吕佳蓉

2月10日，我国光大集团举行2022年全面从严治党作业会议。会议着重，要把严的主基调长时刻坚持下去，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒把全面从严治党向纵深推动。光大集团坚持惩治糜烂高压态势，深化警示教育，制造我国光大实业（集团）有限责任公司原党委书记、董事长朱慧民案，光大银行南宁分行原党委书记、行长周江涛案警示教育片，运用典型案例推动以案促改、以案促建、以案促治。

“这些典型案子都是产生在身边的鲜活案例，提醒的问题发人深思。”光大集团有关担任人表明。

2021年3月19日，中心纪委国家监委网站发布朱慧民因严峻违纪违法被“双开”的音讯。“朱慧民案的顺畅查处，得益于‘室组地’联合办案形式。”中心纪委国家监委驻光大集团纪检督查组有关担任人介绍，在中心纪委国家监委第三监督查看室的直接领导和统筹和谐下，组里与黑龙江省纪委监委联合对朱慧民展开查看查询，三方密切合作、构成合力，推动案子查处顺畅高效。“朱慧民案成为改变光大集团政治生态的标志性案子，完结了政治作用、纪法作用和社会作用的一致。”

朱慧民问题的发现，源自于一份审计报告。

驻光大集团纪检督查组聚集金融风险背面的违纪违法问题展开监督查看，经内部审计发现，时任我国光大实业（集团）有限责任公司党委书记、董事长的朱慧民在光大银行深圳分行担任党委书记、行长时刻间，曾批阅发放并构成不良借款事务，数额巨大。结合信访反映的相关问题，驻光大集团纪检督查组以为这背面或许存在糜烂问题，可查性较强。

经初核发现，朱慧民在光大银行作业期间涉嫌违法发放借款，在光大银行和光大实业作业期间经过亲属收受4家客户企业3000余万元，还涉嫌收受价值0余万元别墅，与企业老板存在巨额经济来往。

其时，驻光大集团纪检督查组建立时刻不久，办案力气有限。在中心纪委国家监委第三监督查看室统筹指导下，将朱慧民案子指定黑龙江省监委统辖，由驻光大集团纪检督查组与黑龙江省纪委监委联合办案，“室组地”联合办案机制敏捷作业起来。

“初核阶段，在中心纪委国家监委第三监督查看室的严格把关下，咱们极力摸清资金、事务和人物联系，为后续案子有序推动发明了有利条件。”驻光大集团纪检督查组相关担任人介绍，初核是办案作业的起点，厚实的初核作业能很好地预判案子的走向、规划和杂乱程度，影响着“室组地”联合办案的成效。

朱慧民的人物联系、作业经历、人脉状况，包含裙带系、老乡系、老板系……驻光大集团纪检督查组用4张A3纸拼接制作了案子“头绪图”，全景式出现初核全貌，让每个问题触及的人物联系、资金走向、投机事项一望而知。

接手案子后，黑龙江省纪委监委将此案作为一项重要任务，选用具有金融范畴办案经历的查看查询室主任担任专案组组长，选调兵强马壮建立办案部队，与驻光大集团纪检督查组严密合作、协同作战、全力攻坚。

“在中心纪委国家监委第三监督查看室的统筹和谐下，相关区域和部分供给支撑，咱们在4省同步举动，2小时之内安全高效操控涉案人10名，为全面打破案子奠定坚实基础。”黑龙江省纪委监委朱慧民案专案组成员介绍。

人员操控到位后，又一道难题摆在了专案组面前。由于金融职业具有专业性、垄断性、特许性，朱慧民在金融范畴作业多年，深谙金融专业知识和职业规矩，查清确定其违纪违法问题是块“难啃的硬骨头”。

“职务犯罪行为与出资经营活动严密交错是该案的一大特色。”黑龙江省纪委监委朱慧民案专案组成员向记者介绍，“朱慧民使用批阅借款、出资公司、供给融资等权利，干涉干预私营企业出资项目，惯于采取向涉案企业出资入股的合法外衣，以小广博，从中牟取巨额利益，以出资为名行纳贿之实，纳贿手法荫蔽且奸刁。”

为揭开朱慧民经济活动掩盖下的权利寻租，专案组从私募基金、自筹基金等专业术语开端研讨，学习信贷批阅程序、基金的建立、认缴比例、怎么确定跟投等专业知识，弄清楚朱慧民的功能职权，找准其间的权利寻租点。

此外，朱慧民在以权谋私时多经过专业操作将借款、融资、出资行为等披上合规合法“外衣”，触及代持亲属数十人、藏匿资金账户近千个，资金来往联系杂乱。针对这一状况，专案组专门抽调12名金融审计人员，从公司账目、银行流水等切断下手，仔细全面整理其经济来往，判别其出资必要性、合法性以及出资款性质等，为后续作业筑牢坚实基础。

触及违法犯罪区域广、时刻长、企业多，取证难度大是专案组面对的另一道难题。朱慧民在光大体系任职近20年，跨郑州、福州、深圳、北京等多地，加之其担任的授信借款批阅、出资融资等事务相关企业动辄数百家，事务来往频频，给查清违纪违法问题、调取依据添加极大难度。

“咱们充沛发挥驻在单位在全国范围内有分支机构等职业范畴优势，在调取依据、查事找人、作业保证等方面给予专案组全力支撑。”驻光大集团纪检督查组相关担任人介绍，一方面，凭仗对金融体系的深化了解，对职业规矩的全面把握，敏捷高效调取相关凭据、材料；另一方面，有力保证外查作业，如在外省驻点作业时，驻光大集团纪检督查组专门装备联络员，担任和谐有关光大集团体系单位的调证作业以及后勤保证。

黑龙江省监委发挥办案经历丰富、办案力气强的优势，在案子打破上精准敏捷，在查询取证上多路反击，先后赴12省24个城市展开作业，高标准高质量推动案子查处作业。

5个月的查看查询作业中，专案组探究了和谐合作机制，坚持以中心纪委国家监委第三监督查看室为总指挥，严峻疑难问题自动及时请示，案子开展阶段性效果定时专报。一起，地对组充沛信赖，组对地大力支撑，互通互补、彼此交融。

在“室组地”协同联动下，查看查询作业开展顺畅，朱慧民严峻违反党的政治纪律、中心八项规则精力、组织纪律、廉洁纪律、作业纪律和日子纪律，以及涉嫌贪婪、违法发放借款、重婚等违纪违法现实被完全查清。

“‘室组地’办案形式是督查体制改革后开端测验的一种案子查看查询作业机制，经过实践证明是卓有成效的。”黑龙江省纪委监委相关担任人介绍，经过“室组地”联合办案机制，黑龙江省纪委监委高质量完结上级指定统辖案子，严肃查处了光大实业、光大证券系列糜烂案子，中铁特货物流股份有限公司原总经理吴文宁案等。与此一起，省内深化探究上下联动、协同高效的办案新途径，“室组地”联办北大荒粮食集团有限公司原党委书记、董事长史中华等案子，其间佳木斯市商场监督管理局原科级干部侯某霏案从立案到办结仅用38天，让办案跑出“加速度”。

“咱们依据中心纪委国家监委有关规则，在总结实践经历的基础上积极探究立异，正式印发《黑龙江省纪检督查机关‘室组地’联合办案作业方法（试行）》，更好地标准和加强‘室组地’在查看查询中的协作合作，促进全省纪检督查作业体系集成、协同高效、高质量开展。”黑龙江省纪委监委相关担任人说。