我国是农业出产大国和用种大国，农作物种业是国家战略性、基础性中心工业，是促进农业长时间稳定展开、保证国家粮食安全的底子。

新世纪以来，我国农作物种类选育水平显着进步，推行了超级杂交水稻、紧凑型玉米、优质小麦、转基因抗虫棉、双低油菜等突破性优秀种类；良种供给才能显着进步，杂交玉米和杂交水稻悉数完结产品化供种，首要农作物种子实施精选包装和标牌出售；种子企业实力显着增强，培养了一批“育繁推一体化”种子企业，商场集中度逐步进步；种子处理体系改革稳步推动，全面实施政企分开，商场监管得到加强。

但目前我国农作物种业展开仍处于初级阶段，商业化的农作物种业科研体系机制没有树立，科研与出产脱节，育种办法、技能和形式落后，立异才能不强；种子商场准入门槛低，企业数量多、规划小、研制才能弱，育种资源和人才缺乏，竞赛力不强；供种保证方针不健全，良种繁育基础设备单薄，抗灾才能较低；种子商场监管技能和手法落后，监管不到位，法令法规不能彻底习惯农作物种业展开新形势的需求，违法出产运营及不公平竞赛现象较为遍及。

从上世纪九十年代开端，外国的种子公司逐步经过推行优秀种类和出资树立合资种子出产运营企业两种途径进入我国的种业商场，简略地说便是种类进入和本钱进入，下面别离予以介绍。

一、种类进入流程

第一步，进行引种实验。即从国外引入少数种子或许种苗进行阻隔试种。要求试种的种子或许种苗不属于《中华人民共和国进境植物检疫制止进境物名录》及《中华人民共和国进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录》所列的种子、种苗。

第二步，进行大田实验。经过试种调查，假如没有发现检疫性病、虫、草害，开始体现合适我国栽培并且有栽培的价值，则进一步展开大田实验。

第三步，稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜、马铃薯等首要农作物可请求国家级或省级审定，进入种类审定委员会安排的区域实验和出产实验。此阶段，不得进行广告宣传和种子出售。

第四步，首要农作物的种类审定。完结区域实验和出产实验后，由种类委员会对该种类进行审定，通往后，由委员会颁布证书，同级农业行政主管部分 发布公告。

第五步，推行。审定公告后，即可在公告约束的适合栽培区出售种子，进行种类推行。在国内出产商种类子应处理首要农作物种子出产答应证；出产、加工、包装商种类子处理农作物种子运营答应证。

非首要农作物的可自行安排安排出产实验、演示、推行。期间可进行广告宣传及种子出售。在国内出产非首要农作物商种类子无需处理出产答应证，但出产、加工、包装非首要农作物商种类子应处理农作物种子运营答应证。

二、本钱进入流程

1.我国法令对中外合资树立种企的约束

外资种子企业在我国只能开设独资的研制公司，不能独资树立种子出售公司，而合资的出售公司也有必要由中方控股。外资企业在我国运营农作物种子，只能与中资企业合资、协作开发出产运营。目前我国法令暂不答应树立外商出资运营出售型农作物种子企业和外商独资农作物种子企业。

2.合资种企的条件约束

合资、协作的中方企业应具有农作物种子出产运营资历并经主管部分审阅赞同；外方企业应有较高的科研育种、种子出产技能和企业处理水平并有良好信誉的企业。可以引入国（境）外优秀种质资源、先进种子技能和设备；注册本钱有约束，粮棉油首要农作物种子企业注册本钱不得低于200万美元；其它农作物种子企业注册本钱不低于50万美元；树立粮棉油作物种子企业，中方出资份额应大于50%。

3.请求树立外商出资农作物种企的程序

3.1合资两边商洽

经过商洽，树立合资两边的出资份额、企业注册本钱、仪器设备、技能人员等一系列问题，使企业满意收取农作物种子出产、运营答应证的条件。依据农作物杂交种子、转基因农作物种子、农作物惯例种类大田用种的出产答应证和运营答应证的不同条件，树立对种子加工设备、查验仪器、仓储设备、种子繁育、加工、查验技能人员的要求。

3.2签定出资意向书

在开始确认出资金额、注册本钱、合资企业出产运营规模等相关事项后，合资两边签定出资意向书。

3.3报批项目建议书和可行性研究陈述

合资两边依据出资意向书编制项目建议书和可研陈述，由中方出资者按现行外商出资基本建设、技能改造项目批阅权限和批阅程序报省级以上批阅部分批阅。批阅部分在赞同立项前，应寻求省级以上农业行政主管部分的检查定见。

树立粮棉油种子企业，还应由省级农业行政主管部分先进行初审，再报农业部出具检查定见。未经农业行政主管部分检查赞同的，不予赞同立项。

3.4 企业名称预先核准

经批阅部分赞同立项的，中方出资者持赞同文件等有关申报材料向工商行政处理机关请求企业名称预先核准。

3.5缔结合同及规章

合资两边依据出资意向书及项目建议书和可研陈述的批复状况，依照《合同法》及《种子法》的规则缔结企业的合同及规章。

3.6报批合同及规章

中方出资者持合同、规章及有关文件按现行批阅权限和程序报省级以上批阅部分（省外经贸厅或计划委员会）批阅。通往后由批阅部分颁布《外商出资企业赞同证书》。

3.7申领种子运营答应证

中方出资者持以下文件向农业部请求处理运营答应手续，农业部核发《农作物种子运营答应证》：项目建议书和可研陈述的批文；合同、规章及批文；《外商出资企业赞同证书》；董事会成员名单及各方董事派遣书。

3.8处理工商登记手续

中方出资者持项目建议书和可行性研究陈述赞同文件、《外商出资企业赞同证书》、《农作物种子运营答应证》及有关文件，向国家工商行政处理局或授权的当地工商行政处理机关请求处理企业法人登记手续。

获得《农作物种子运营答应证》和企业法人营业执照后，即可展开农作物种子运营活动。

三、对外资种企出资的方针支撑

我国鼓舞外资企业引入先进育种技能和优势种质资源。对契合条件的“育繁推一体化”种业的种子出产运营所得免征企业所得税。对企业吞并重组触及的财物评价增值、债款重组收益、土地房子权属搬运等给予税收优惠。树立对种子出产收储的危险涣散机制；展开稳妥试点，将高效、安全制种技能和先进的适用制种的机械归入农机具置办补助规模；鼓舞引导方针性银行加大对种子收储的信贷支撑，中心和省级财务对种子储藏给予补助。