来历：人民日报

养老保险基金与咱们每个人休戚相关。到2021年末，全国根本养老保险参保人数达10.3亿人，其间企业员工根本养老保险参保人数为4.2亿人。

2月22日，人社部对外宣告，1月起企业员工根本养老保险发动全国统筹。为什么要施行养老保险全国统筹？准则施行后，对退休人员养老金有何影响？

施行全国统筹有利于处理基金结构性对立

据介绍，企业员工根本养老保险的基金收入由单位和员工个人交纳的根本养老保险费、根本养老保险基金利息收入、托付出资收益、财政补贴和其他收入等构成。2021年，企业员工根本养老保险基金收入约4.4万亿元，基金开销约4.1万亿元，基金运转整体平稳。

“初步统计闪现，现在企业员工养老保险基金结存结余4.8万亿元，可付出月数在14个月以上，养老金准时足额发放有保证。”财政部副部长余蔚平说。

那么，为什么还要施行企业员工养老保险全国统筹？

到2020年末，我国各省份都完成了企业员工根本养老保险基金省级统收统支，处理了省内区域间基金担负不均衡的问题。可是，因为我国区域之间开展不平衡，经济开展水平、人口年龄结构等存在差异，各省之间养老保险基金结构性对立日益突出。一些省份基金结余比较多，可是一些人口老龄化程度比较重的省份，养老保险基金的开销压力比较大。

“在此布景下，需求赶快完成全国统筹，在全国规模内调剂运用基金。”人社部养老保险司副司长亓涛说，全国统筹准则施行后，将在全国规模内对区域间养老保险基金当期余缺进行调剂，从准则上处理了基金的结构性对立问题，困难区域的养老金发放更有保证。

与此一起，经过前期的作业尽力，当时，施行养老保险全国统筹已具有较好的根底。

——中心调剂准则现已树立。作为完成全国统筹的榜首步，我国于2018年发动施行了基金中心调剂准则。2018至2021年，中心调剂准则施行4年间，共跨省调剂资金6000多亿元，其间2021年跨省调剂的规划到达2100多亿元，有力支撑了困难省份保证养老金准时足额发放。

——各省养老保险方针已逐步一致。现在，除个别省份外，其他省份的养老保险单位缴费份额已一致为16%，为施行全国统筹奠定根底。

——全国一致的社会保险公共服务途径现已建成。社会保险公共服务途径已于2019年正式上线，为参保人员供给社保查询、参保挂号、搬运接续、申领赋闲金等服务，处理社保事务愈加方便快捷。

“现在，相关部分正在抓住研讨拟定配套文件，测算资金调拨规划，合理调剂区域间基金余缺，加强对当地施行作业的盯梢辅导，及时调整完善方针行动，用心用情把功德办妥。”余蔚平说。

施行全国统筹后仍要压实当地政府开销职责

全国统筹准则施行后，有人忧虑中心财政对养老保险的补助力度将会减小；也有人有疑问，当地政府是否不必再为养老保险担任？

亓涛清晰表明，全国统筹准则施行今后，将树立中心和当地政府的开销职责分管机制，中心财政对养老保险的补助力度不会减小。

自1998年施行一致的养老保险准则以来，中心财政持续加大对企业员工根本养老保险基金的补助力度，2021年组织补助资金超越6000亿元。“未来，中心财政对养老保险的补助力度将坚持稳定性和连续性。”亓涛说。

一起，还将持续划转国有资本充分社保基金，进一步做大做强战略储备基金。到现在，中心层面共划转93家中心企业和中心金融机构国有资本总额1.68万亿元充分社保基金。

“在此根底上，当地政府的开销职责将愈加清晰，各级政府的职责都将进一步压实。”亓涛说。

不仅如此，为进一步扩展养老保险基金“蓄水池”，基金出资运营和监管稳步展开。

日前，人社部出台了《社会保险基金行政监督方法》，将自2022年3月18日起施行。《方法》为健全社保基金监督系统、以零忍受情绪严厉打击诈骗骗保、套保或移用贪占各类社保基金违法行为供给了法制遵从。一起，社保基金托付出资开展顺畅，到2021年末，基金托付资金权益达1.46万亿元。

施行全国统筹并不意味着到手的养老金相同多

或许很多人会问，全国统筹是否意味着咱们的到手养老金相同多？

并非如此。清华大学社会科学学院教授董克用介绍，现行的根本养老保险采纳社会统筹与个人账户相结合的方法。根本养老金凹凸与缴费年限、缴费水相等相关，遵从的是“多缴多得、长缴多得”的准则，因而到手养老金是因人而异的。

“十四五”规划大纲清晰提出，要开展多层次、多支柱养老保险系统。

未来，个人养老金来历将有3个途径：根本养老保险，也称为养老保险榜首支柱；企业年金和工作年金，即养老保险第二支柱；个人养老金，为养老保险第三支柱。

近年来，我国年金准则开展迅速，到2021年三季度末，全国参与企业（工作）年金的人数为7218万人，积累基金4.2万亿元。董克用介绍，2007至2019年企业年金基金均匀年化收益率达7.07%，养老保险第二支柱的效果正在逐步闪现。

“接下来，咱们将一方面大力开展企业（工作）年金，鼓舞引导具有条件的用人单位树立企业年金，进步企业年金覆盖率，并推进工作年金市场化出资运营平稳标准。”人社部养老保险司相关担任人说。

针对个人养老金准则，人社部新闻发言人卢爱红介绍，现在，《关于推进个人养老金开展的定见》现已中心全面深化改革委员会审议经过，人社部正会同相关部分拟定配套方针，推进个人养老金准则落地施行。据介绍，个人养老金准则将以账户制为根底，个人可自愿参与，国家财政将从税收上给予支撑，资金将进行市场化出资运营。“银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等都可所以个人养老金的出资规模，以满意人民群众多样化出资需求。”人社部养老保险司相关担任人说。