财务发行国债差异于银行吸收储蓄，我国的国债发行一开始就带有激烈的行政颜色，并且广而告之的是其含义，而不是经济方面的效果与效益。一起，在发行宣传中，将国债与银行储蓄混为一谈，使人搞不清楚国债与银行储蓄的差异。事实上，国债也一直是类同于银行储蓄发行的，发行方面并不想差异于银行储蓄。因此，多年来，人们所知道的国债与银行储蓄的差异，仅是指承当者差异，即一个是银行，另一个是财务；再便是国债的发行利率一直高于银行储蓄。也便是说，财务的功用差异于银行的功用，财务诺言差异于银行诺言，所以，财务发行国债决不能等同于银行吸收储蓄。

财务既不能像银行那样为广阔民众提给储蓄服务，也不能同银行抢夺有限的社会储蓄金。假如说，在国债刚刚发生的时代，即在兴旺的现代商场经济之中，财务诺言与银行诺言混淆的情况是不允许存在的，即财务发行国债的机理及含义决不能与银行吸收储蓄没有原则上的差异。从理论上界定国债与银行储蓄的性质差异，是标准国债发行的知道根底，是完善国债商场及充分发挥这一商场效果的必要的前提条件。

1、发行国债可起到补偿国民经济运转中投入小于储蓄的缺口的特殊效果，而银行储蓄仅仅是为了吸收社会民众手中暂时不必的资金。 银行储蓄可起到将储蓄资金转换为投入基金的效果，也可以起到搬运完成的消费才能的效果，将一部分人延期消费的资金转给另一些人用作实际的消费。这是银行诺言所起到的效果。比较之下，财务诺言是不该同银行诺言起同一效果的，财务发行国债实质上应避免与银行储蓄相同，因为只要将国债的发行等同于银行储蓄，那么财务发行国债就不如直接去银行。在商品经济条件下，国民经济运转的根本要求是，出产等于消费，投入等于储蓄，即假如消费量小于出产值，社会再出产就会萎缩，假如投入量小于储蓄量，社会的消费量就会小于出产值，形成社会资金及出产效果的一部分搁置。

因此，财务发行国债与银行吸收储蓄差异，其机理就在于国债可以起到平衡投入与储蓄的效果，可补偿投入缺口。这是因为在现行的金融体系下，银行吸收储蓄之后，除了搬运实际的消费才能之外，不能将悉数的储蓄资金搬运成投入基金，有必要将其间的一部分留作准备金，而实际上这部分准备金的存在就形成了一种社会资金在投入与储蓄之间不平衡的缺口。在现代商场经济中，财务发行国债紧要是针对这一缺口的，便是针对银行准备金发行的。因为国债具有最好的诺言和可以最灵活地变现，所以是可以起到这一特殊效果的。财务像银行相同经过发行国债去吸收储蓄，不仅是对自身的特殊效果的丢掉，并且也侵害了银行诺言应有社会融资功用。

2、发行国债是行使国家的经济经营管理功用，而银行储蓄只体现为一种金融诺言联系的存在。 国家从事的经济建设差异于一般的商场经济行为。在传统体系下，我国实施大 一统的集权操控，即一切的经济行为都操控在国家，这是的目标。现在，树立并完善商场经济体系，国家担任的经济建设仅限于根底设施和其他非竞争性范畴项 目，一般不触及竞争性范畴的内容，这是国家的经济经营管理功用的运用。

发行国债便是为了发挥国家的这一经济经营管理功用的效果。国家经过国债投入，可以到达有用调理国民经济运转的意图。相对而言，国债的功用是银行储蓄不行比较的。曩昔，在我国，召唤储蓄，也是一种发动式的，并是经济集权体系的具体体现，永久着重的都是用储蓄援助国家经济建设。现在，转入新的经济体系之后，传统的观念早已改变了，银行储蓄现已回落到一般的商场经济行为之上，仅仅体现个人与银行之间的诺言联系，并不具有直接投入国家经济建设的含义。

3、国债利率应是资本商场的基准利率，而银行储蓄是无法起到这种诺言东西效果的。 国债是由财务发行的，是以国家诺言为的，所以有金边债券之美称，相对而言，这是一种具有高度安全性、融资规划可以巨大且变现灵活的诺言东西，或者说，国债与国家发行的钱银比较，是仅次于钱银的一种诺言凭据，简直可以起到准钱银的效果。因为国债的变现才能最强和最灵活，在一切的诺言东西之中，国债的利率只能是最低的。因此，国债的利率客观上要起到基准利率的的效果。在资本商场中，标准的商场运作应坚持国债利率的基准利率位置，凡不能使国债利率成为基准利率的商场诺言联系，必定是不标准的。相同，国债的这一诺言功用也是银行储蓄所不具有的。在有国债存在的前提下，银行储蓄的利率不该该也不允许成为基准利率，除非金融商场的诺言联系是歪曲的。这也便是说，在实际生活中，呈现国债利率高于银行储蓄利率的情况，是不正常的，是国债的发行不符合现代资本商场根本运作形式要求的一种显着体现。