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　　新华社太原5月14日电题：山西平遥200多亩犁地何故变成粉煤灰填埋场？

　　连日来，山西平遥200多亩犁地变成粉煤灰填埋场事情引发广泛重视。现在，当地已对事情相关企业担任人采纳强制措施，对所触及的土地进行复垦。

　　“新华角度”记者实地查询发现，在两年多的时间里，涉事企业在犁地里填埋粉煤灰达113万多吨。当地土地主管部分监管不到位，犁地维护红线被一次次打破。

　　（小标题）20年间用处屡次改变，犁地变成粉煤灰填埋场

　　近来，有平遥县乡民反映，当地有企业在犁地里建工业废物填埋场，并倾倒很多粉煤灰，导致200多亩犁地遭到损坏。　

　　记者了解到，粉煤灰填埋场项目区约258.46亩，其间犁地207.27亩。2022年12月12日，平遥县自然资源局对涉事的晟顺美化建造公司开出行政处罚决定书，称其未经法定程序赞同，私行占用土地新建粉煤灰平坦填充项目，罚款1933万多元，期限复垦。

　　记者查询发现，20年来，填埋场项目区的土地用处不断改变，使用者屡次改变：2003年，东庄村委会将42亩土地出租给当地乡民张福全，用来建砖厂，尔后砖厂占地面积不断扩大；2014年，张福全将砖厂转让给东庄村乡民郝晓智；2019年，郝晓智与东庄村委会签定土地承揽协议，紧邻砖厂承揽46.27亩土地，用来开发引入建材等项目。

　　2019年，郝晓智建立晟顺美化建造公司，承受粉煤灰填埋项目。有关文件在解说该项目时称：“因为开发区内地形落差悬殊，需经过平坦，以添加园区内土地使用功率。”

　　至此，200多亩犁地终究变成粉煤灰填埋场。

　　记者采访了粉煤灰的来历——山西耀光煤电有限职责公司的相关担任人。据介绍，从2020年10月开端，晟顺美化建造公司开端处置电厂粉煤灰，到现在已处置113万多吨。每处置1吨，电厂交给晟顺美化建造公司20多元。

　　值得注意的是，当地大众反映，涉事企业不仅从处置粉煤灰事务中获利，还存在违规取土问题。依据土地管理法施行法令相关规则，国家对犁地施行特别维护，制止私行取土。

　　依据告发线索，记者在距粉煤灰填埋场邻近大约2公里的一处深沟看到，这处名为“一条龙”的深沟目测长四五十米、宽二三十米，最深处一二十米。现在大部分深沟已被黄土填平。填土层与周边土层色彩悬殊。

　　当地多名乡民介绍，填沟所用黄土来自郝晓智的砖厂。一位乡民介绍，其时有人从砖厂拉土填沟，把田间路途都压坏了，后来动用铲车进行修正。

　　这条深沟现在归于平遥经济开发区规模，正坐落一条规划中的路途上。开发区相关担任人10日承受记者采访时表明，填沟所用黄土部分来自粉煤灰填埋场所在地的砖厂。

　　据当地人介绍，包括运费在内，一方土能够卖十几元。

　　（小标题）土地维护红线屡次被打破

　　记者查询发现，200多亩犁地终究变成了粉煤灰填埋场，与有关部分长时间对犁地的维护、监管不力有关。

　　——收了土地复垦保证金但后期不安排施行。

　　2011年平遥县政府赞同张福全砖厂64.82亩出产暂时用地，其时砖厂向平遥县国土资源局交纳犁地复垦保证金26820元。

　　复垦协议规则，暂时用地两年期满后，砖厂按国家复垦技术规范和已检查确认的复垦计划安排复垦，保证复垦后土地的水利、耕作层和交通设施完善。暂时用地期满3个月内，砖厂未按要求安排复垦，不予返还土地复垦押金，由平遥县国土资源局安排土地复垦或异地开垦。

　　据了解，两边后来都没有安排复垦。

　　——对违法项目情绪迷糊。

　　2022年12月12日，平遥县自然资源局开出行政处罚决定书称，晟顺美化建造公司未经法定程序赞同，私行占用土地进行开发区内平坦填充项目工程，违反了土地管理法相关规则。

　　但是，3年前，该项目在处理手续过程中，平遥县自然资源局的表态却非常迷糊。

　　2019年10月30日，平遥经济技术开发区管委会办公室宣布《平遥经济技术开发区关于赞同平遥县晟顺美化建造工程有限公司使用粉煤灰进行开发区内平坦填充项意图函》，称开发区原则上赞同该项意图施行，请平遥县自然资源局、晋中生态环境局平遥分局依据相关方针法律法规对项目予以支撑处理，并出具对该项目施行的相关定见。

　　平遥县自然资源局的复函表明：“该项目应严厉按照国家发改委、国土资源部、环境维护部等十部家世19号令关于‘粉煤灰综合使用管理办法’、山西省煤炭资源综合使用规划的告知和山西省拟定的粉煤灰填充技术规范当地规范，并严厉按法定程序到相关部分处理环评以及其他相关手续。”

　　——对大众告发的问题予以否定。

　　关于晟顺美化建造公司违法用地问题，当地乡民早有告发，但是平遥县自然资源局却在答复中否定了相关问题的存在。

　　在2022年1月25日的一次答复中，平遥县自然资源局称，经核实，该项目在开发区内平坦填充管理工程所占用土地，按照合法程序逐项处理了各项批阅手续，“不存在非正常手法获取批阅行为和不合法占用犁地行为”。

　　直到2022年5月10日，晋中市规划和自然资源局向平遥县自然资源局宣布《自然资源土地违法案子督办告知书》，清晰表明“现责成你局对该项目仔细核对，对违法占地行为依法进行立案查办并进行复垦，以保证犁地面积不削减、质量不下降”，平遥县自然资源局才对晟顺美化建造公司违法占地问题立案查询。

　　（小标题）严查严罚违法占用犁地

　　在记者采访过程中，不少大众和干部表明，维护犁地既是国策也是方针红线，绝不能随意打破，对违法行为要坚决查办。

　　平遥县委、县政府反应，现在已发动土地复垦作业，力求短时间内全面完成土地复垦。记者日前在现场看到，多台挖掘机和运送车辆正在进行土地复垦作业。

　　平遥县纪委监委已组成专案组，对触及此事的相关部分和村庄两级有关人员跟踪查询。专案组表明，如发现违纪违法行为，将坚决依法依规处置。

　　此外值得重视的是，这一事情也暴露出当地一个杰出对立——为建造粉煤灰填埋场不合法占地问题屡次发生。业内人士告知记者，在山西等煤电资源富集区域，用煤发电发生很多粉煤灰，后期填埋和处置需求很多用地。

　　据了解，担任给耀光电厂处置填埋粉煤灰的企业有两家，另一家企业也存在不合法占用犁地问题，被管理部分处以罚款。

　　事实上，2021年第二轮中心生态环境维护督察向山西省反应的督察定见中说到，部分地市有多个粉煤灰堆场违法压占土地。

　　依据国家相关方针，新建电厂不允许建造永久性粉煤灰堆场（库），只能建造库容量不超越3年的应急灰场。面临粉煤灰消纳难题，不少煤电企业与第三方公司协作，在荒山荒沟以“填沟造地”“填沟造林”等方法进行填埋。一些第三方公司在填沟造地过程中，存在不合法占用犁地等问题。

　　对此，去年底山西省自然资源厅征求定见，提出把乡（镇）人民政府作为填沟造地项意图施行主体和职责主体，详细担任项意图安排施行，不得占用永久基本农田及生态敏感区和软弱区。（记者秦比武、梁晓飞、王劲玉、赵阳）（完）