“免費退票政策實行以來，截至目前，國內外航空公司共辦理免費退票2000萬張，涉及票面總金額超過200億元。”中國民航局副局長李健2月15日在國務院新聞辦發布會上透露，為最大限度減少旅客出行，降低旅客感染病毒風險，通過政策引導航空公司做好降低客流工作。而這也意味航空公司將承擔退票后的巨大資金壓力，或將有嚴重的流動性危機。對此，李健向21世紀經濟報道獨家透露，目前國家在做制度安排，考慮出臺一些補貼政策。
據李健透露，截至2月14日，民航日均運輸旅客量47萬人次，僅為去年同期的1/4。從近期預測的情況看，客流的下滑仍然不減。2月15日至23日，日均旅客預計不超過20萬人次。客流量不足高峰時期的1/10，客座率不足40%。
而在此之前，民航局先后四次發布有關客票退改的通知，通過政策引導航空公司做好降低客流工作。免費退票政策實行以來，截至目前，國內外航空公司共辦理免費退票2000萬張，涉及票面總金額超過200億元。
民航局發布的免費退票政策，屬于在特殊應急情況下，政府部門以行政命令干預和引導的方式，要求航空公司通過免費退票鼓勵旅客不出行，從而減少流動，扼制病毒擴散，而不是經濟補償政策，不會去追溯和考慮對已經退票的旅客進行經濟補償。
這也意味著無償退票的200億資金，航空公司將自行承擔。這對航空公司的運營將帶來巨大的壓力。民航專家綦琦認為，這次疫情對航空業的影響十分嚴重，預計中國民航整體經濟損失將遠超2003年SARS期間的程度。且因為目前疫情尚未明確可控或找到治療的高效辦法，具體損失量級很難評估。綦琦指出，航空公司是需要大量現金流維持運營的，疫情突發導致市場需求驟減，航空公司停飛航班，大量預售機票退票將抽緊航司現金流。中小航司將首當其沖，海航系除海航股份外的航司均風險敞口很大。
對于航空公司的資金壓力，李健表示民航部門已經注意到并采取了一系列的措施，比如民航發展基金的減免，以及航司相關稅費的減免，還有一些政府性收費的減免。
據悉，日前國家有關部門決定免征民航企業繳納的民航發展基金。據航空公司財務報告披露，2018年僅僅國有三大航上繳的民航發展基金總額就達到74億元，對于脆弱且利潤較低的航空運輸業而言這并不是一筆小數目。預計該筆資金的減免可以幫助航空公司疏解一部分資金壓力。
但是航空公司更希望能夠獲得起降費等減免措施，但目前似乎還未有機場方面作出相應回應。僅僅有部分機場對發送疫情救災物資和人員相關航次的飛機減免費用。另外，深圳機場則是對航站樓、倉儲物流設施、廠房、配套服務用房四大類物業進行租金減免。其他機場并未予以跟進。
或因如此，“鼓勵一些企業，包括機場等采取舉措”李健稱，如果機場減完了也有運行問題，民航部門在考慮做一些制度安排，未來包括國內、國際的公司，都在考慮統一政策實施一些補貼政策，“當然相關舉措還在研究中，還在申請過程中”李健表示，政策獲批應該是可行的。
（文章來源：21世紀經濟報道）
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