2021年8月17日财经报道，中央财经委员会第十次会议召开。从会议公报来看财经报道，这次会议主要讨论了扎实促进共同富裕与防范化解重大金融风险两大问题。这次会议公报释放了很多关于共同富裕的重要信息，值得各方面高度关注。笔者对这次会议公报中关于共同富裕部分的学习体会。必须指出的是，以下原文都引自本次会议公报，笔者仅仅从结构与逻辑上进行了梳理，梳理不当之处请读者谅解。

一、基调

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。

二、历史渊源

第一步财经报道：改革开放后，我们党深刻总结正反两方面历史经验，认识到贫穷不是社会主义，打破传统体制束缚，允许一部分人、一部分地区先富起来，推动解放和发展社会生产力。

第二步财经报道：党的十八大以来，党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。

第三步：我们正在向第二个百年奋斗目标迈进，适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。

三、对共同富裕的界定

共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。

四、实现共同富裕的原则

笔者认为主要是四个基本原则。

1、鼓励勤劳创新致富，畅通向上流动通道

要鼓励勤劳创新致富，坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境。

2、坚持公有制为主体，多种所有制共同发展

要坚持基本经济制度，立足社会主义初级阶段，坚持“两个毫不动摇”，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，允许一部分人先富起来，先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。

3、尽力而为，量力而行

要尽力而为量力而行，建立科学的公共政策体系，形成人人享有的合理分配格局，同时统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。

4、循序渐进，因地制宜

要坚持循序渐进，对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。

五、分配问题是共同富裕的核心

要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

尤其值得注意的是这次中央提到了“三次分配”。

六、实现共同富裕的具体举措

笔者认为一共有九个层面

1、平衡、协调发展

要提高发展的平衡性、协调性、包容性，加快完善社会主义市场经济体制，增强区域发展的平衡性，强化行业发展的协调性，支持中小企业发展。

2、扩大中等收入群体规模

要着力扩大中等收入群体规模，抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。

3、夯实公共服务与保障体系

要促进基本公共服务均等化，加大普惠性人力资本投入，完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系、住房供应和保障体系。

4、规范和调节高收入

要加强对高收入的规范和调节，依法保护合法收入，合理调节过高收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。

5、规范不合理收入、取缔非法收入

要清理规范不合理收入，整顿收入分配秩序，坚决取缔非法收入。

6、保护产权与知识产权

要保护产权和知识产权，保护合法致富，促进各类资本规范健康发展。

7、促进精神生活共同富裕

要促进人民精神生活共同富裕，强化社会主义核心价值观引领，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

8、加强舆论引导

要加强促进共同富裕舆论引导，为促进共同富裕提供良好舆论环境。

9、推进乡村振兴

要促进农民农村共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境。

（作者系中国社会科学院金融所副所长，本文转自作者微信公号，已获作者授权）

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