据“江苏省消保委”微信公众号消息，7月18日上午，江苏省消保委召开新闻发布会，通报了PC端应用软件网络弹窗调查情况。

调查显示：

有78%的消费者表示遇到网络弹窗，装机工具类网络弹窗问题突出，其次是影音类、系统工具类。

从官方渠道下载的30款应用软件中，有迅雷、小鸟壁纸、暴风影音、酷我音乐、爱剪辑、360安全浏览器、ACDsee、2345看图王、360安全卫士、QQ、腾讯视频等11款存在网络弹窗问题，占调查总量的37%。其中360安全浏览器15分钟内弹出9次，暴风影音15分钟内弹出6次，酷我音乐搜索一次弹一次。

从不同渠道下载的应用软件中，暴风影音、360安全浏览器、360安全卫士、小鸟壁纸等4款存在网络弹窗内容涉嫌违法现象。有的涉及低俗信息，有的涉嫌虚假宣传。

有52%的消费者表示网络弹窗关闭按钮不易发现。从不同渠道下载的应用软件中，2345看图王、腾讯视频、爱奇艺、鲁大师等4款软件弹窗无法“一键关闭”，没有关闭功能按钮。

江苏省省消保委相关负责人表示，下一步将针对调查发现的问题，对涉及的应用软件所属企业开展集中约谈，规范网络弹窗，营造一个放心、安全的互联网空间。

一、项目概况

（一）调查背景和目的

根据中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第47次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）显示，截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，较2020年3月增长8540万，互联网普及率达70.4%。其中，40岁以下网民超过50%，学生网民最多，占比为21.0%。网络不断普及升级，正成为社会发展新动能，为我们生活赋能赋智。

然而，随着网络的普及升级及网民人数的与日俱增，形式多样的弹窗以见缝插针的姿态活跃在各类互联网应用平台，想看的网页被遮挡、想买的商品被隐藏，甚至很多弹窗页面都是消极负面的内容，或含有恶意插件，一不小心就会被盗取个人信息……网络弹窗不仅影响人们的心情和工作效率，还存在安全隐患，让人不胜其“扰”。《报告》统计显示，我国网民常用软件中，有网络弹窗行为的多达1221个，54.7%受访者遇到过网络弹窗关闭按钮过于隐蔽的问题，82.4%的受访者直言反感网络弹窗。

根据江苏消费网舆情监测中心数据发现，从2021年1月1日至今，江苏省内有关网络弹窗的相关舆情信息共5935条，其中，负面舆情信息共3737条，占总量的62.97%。对负面舆情分析后发现，主要存在以下几个方面的问题：第一，网络弹窗内容涉嫌信息诈骗，比如“高回报”炒股信息诈骗、网游“免费送皮肤”诱骗转账等，给消费者带来巨大损失360炒股卫士；第二，网络弹窗内容低俗，常通过软色情类信息诱导点击，传播淫秽色情类信息，危害消费者身心健康和网络环境；第三，网络弹窗内置木马病毒，捆绑强制下载多个应用，消费者难以清理；第四，网络弹窗不能一键关闭，存在强制弹出、关闭按钮设计具有迷惑性等问题；第五，网络弹窗突然弹出，被吐槽打扰工作和学习节奏，消费者不胜其扰。

今年两会期间，网络弹窗存在的不能一键关闭、内容涉黄等问题被广泛热议；在今年全国“扫黄打非”办公室开展的“新风2021”行动中，明确开展网络弹窗专项整治，加大对低俗网络弹窗的处罚力度；针对网络弹窗对老年人产生的负面影响，工信部发布了相关政策规范，要求提供适老化服务的网页或独立的适老化网站，网页中严禁出现广告内容及插件，也不能随机出现广告或临时性的广告弹窗。

网络弹窗逐渐步入强监管时期，针对仍然存在的网络弹窗乱象，江苏省消费者权益保护委员会对目前使用频率较多、下载量大、消费者反映问题众多的一些软件开展体验式调查，旨在呼吁相关平台应珍惜声誉、控制弹窗，维护消费者合法权益。

（二）调查方法

本次调查采用问卷调查和抽样体验调查两种方式，问卷调查方式是通过网上问卷调查的方式，统计用户在使用软件过程中遇到网络弹窗的相关问题。抽样体验调查选取软件的方式是依据网上问卷调查的结果，通过选取热门、用户量大的软件样品开展调查研究。被选取的软件全部经官方网站下载测试，官方网站下载调查后未发现弹窗的以及消费者反映问题众多的软件，随机抽取10款通过常用第三方平台下载测试。本次检测测试每款软件一小时内弹出的弹窗情况。

（三）调查对象

本次调查共选取30款软件，涵盖聊天工具、视频软件、浏览器、办公软件、输入法、音乐软件、下载工具、安全杀毒、图形图像、系统工具、主题壁纸。

第三方平台包括华军软件园、太平洋下载中心、腾讯电脑管家、360软件管家4个平台。其中华军软件园、太平洋下载中心按照下载量最高的版本选择样本，腾讯电脑管家、360软件管家按照测试时平台默认版本选择样本。具体情况如下：

官网下载软件包括：2345好压、2345看图王、鲁大师、金山词霸、迅雷、QQ浏览器、爱奇艺、酷狗音乐、搜狗拼音输入法、小鸟壁纸、暴风影音、腾讯视频、酷我音乐、驱动人生、爱剪辑、360安全浏览器、ACDSee、360安全卫士、QQ、迅雷影音、网易有道词典、快车、CAD快速看图、福昕阅读器、金山PDF独立版、百度输入法、驱动精灵、腾讯电脑管家、搜狗高速浏览器、金山毒霸。

第三方平台中，华军软件园和太平洋中心下载软件共计10款，包括：2345好压、2345看图王、鲁大师、金山词霸、迅雷、QQ浏览器、爱奇艺、酷狗音乐、搜狗拼音输入法、小鸟壁纸。

腾讯电脑管家下载软件共计9款（鲁大师无软件资源），分别是：2345好压、2345看图王、金山词霸、迅雷、QQ浏览器、爱奇艺、酷狗音乐、搜狗拼音输入法、小鸟壁纸。

360软件管家调查软件共计7款（2345好压、2345看图王、QQ浏览器3款软件无资源），分别是：鲁大师、金山词霸、迅雷、爱奇艺、酷狗音乐、搜狗拼音输入法、小鸟壁纸。

（一）近八成消费者遇到网络弹窗，装机工具类问题突出

1.78%消费者反映遇到网络弹窗

线上调查结果显示，本次调查共收到有效问卷14727份。针对消费者生活和工作时经常会用到哪些PC端的应用软件（多选），参与调查问卷者选择影音类（如腾讯视频、爱奇艺、暴风影音、迅雷影音等）的人数最多，占总人数比的66.3%，其次是装机工具类（如360安全浏览器、UC浏览器、搜狗高速浏览器、搜狗拼音输入法等），占总人数比的58.1%，第三是系统工具类（如360安全卫士、鲁大师、金山毒霸等），占总人数比的45.7%。

针对在PC端应用软件在使用过程中是否遇到过网络弹窗的问题，有78%的消费者选择“是”，剩余22%的消费者选择“否”，网络弹窗问题普遍存在。

2.近四成官方下载软件网络弹窗存在问题

线上调查显示，从软件类别来看，网络弹窗最为集中的应用软件（多选）依次为：装机工具类、影音类、系统工具类、实用工具类、娱乐类、商务办公类以及其他类。具体占比如下图所示：

本次抽样体验调查结果显示，从官方渠道下载的30款应用软件中，有11款存在问题网络弹窗，占调查总量的37%。具体包括：迅雷、小鸟壁纸、暴风影音、酷我音乐、爱剪辑、360安全浏览器、ACDsee、2345看图王、360安全卫士、QQ和腾讯视频。

在4个第三方平台下载的应用软件中，迅雷和小鸟壁纸均出现网络弹窗。其中华军软件园有6款出现网络弹窗并存在相关问题，分别是：鲁大师、迅雷、QQ浏览器、爱奇艺、2345看图王、小鸟壁纸。

太平洋中心有6款出现网络弹窗并存在相关问题，分别是：迅雷，QQ浏览器，爱奇艺，搜狗输入法，2345看图王，小鸟壁纸。

腾讯电脑管家有4款出现网络弹窗并存在相关问题，分别是：迅雷，QQ浏览器，爱奇艺，小鸟壁纸。

360软件管家有4款出现网络弹窗，分别是：鲁大师，迅雷，搜狗拼音输入法，小鸟壁纸。除搜狗输入法外的3款网络弹窗均存在相关问题。

（二）软件网络弹窗存在内容违法情况，涉及虚假宣传、色情低俗等

1.购物类网络弹窗占比大，4款软件弹窗内容违法

调查问卷结果显示，针对“消费者经常遇到哪些类型的网络弹窗（多选）”问题，有58%的消费者经常遇到购物广告，53%的消费者经常遇到游戏广告，42%的消费者经常遇到影视广告。具体如图示：

体验人员发现，从官方和第三方下载应用软件中，共有4款软件存在网络弹窗内容违法现象。

官方下载应用软件中，暴风影音安装时，默认勾选的软件所带弹窗存在传播淫秽色情及低俗信息；360安全浏览器、360安全卫士弹窗内容存在以挑逗性暗示性图片或语言诱导网民点击，推广不明网站的情况。360安全卫士的弹窗内容还存在推广非法药品，夸大药品疗效，涉嫌虚假宣传。

2.不标注“广告”字样、不注明广告来源及广告尺寸较大的现象普遍存在

根据《互联网广告管理暂行办法》规定，互联网广告应当具有可识别性,显著标明“广告”,使消费者能够辨明其为广告。国家网信办等部门联合开展的“整治网络弹窗”专项行动要求，要控制网络弹窗的数量和位置，不得影响网民消费体验。因此，在本次体验调查过程中，除了对网络弹窗的内容进行检测，还对网络弹窗的特征进行了调查，包括网络弹窗的位置、大小以及商业性推广内容是否标注广告字样、广告来源及所属软件名称等内容。

结果显示，从官方渠道下载的软件具有商业性质的广告中有6款未标注“广告”字样，其中4款既不标注广告也不注明广告来源，分别是小鸟壁纸、360安全浏览器、360安全卫士、腾讯视频。还有2款软件的弹窗尺寸占比不合适，分别是QQ、腾讯视频。

华军软件园有6款软件存在不标注“广告”字样或是不注明广告来源及尺寸过大的现象。其中，迅雷没有标注是广告；2345看图王和QQ浏览器没有标注广告来源或者所属应用软件名称；鲁大师、爱奇艺和小鸟壁纸存在不标注是广告，且不标注广告来源或所属应用软件名称的行为，其中爱奇艺广告尺寸过大。

在太平洋下载中心，有6款软件存在不符合检测标准问题，其中搜狗输入法、小鸟壁纸、爱奇艺3款软件既不标注广告，也不标注广告来源或所属应用软件名称；迅雷没有标注是广告；2345看图王和QQ浏览器没有标注广告来源或者所属应用软件名称。

在腾讯电脑管家，有4款软件存在该项问题，分别是迅雷没有标注“广告”字样；QQ浏览器没有标注广告来源或者所属应用软件名称；爱奇艺及小鸟壁纸没有标注是广告，且无广告来源或者所属应用软件名称，其中爱奇艺广告尺寸过大。

在360软件管家，鲁大师没有标注“广告”字样，且没有标注广告来源或者所属应用软件名称，同时弹窗尺寸占比过大；迅雷没有标注“广告”字样；小鸟壁纸既不标注“广告”字样，且没有标注广告来源或者是所属应用软件名称。

（三）多款软件弹窗无法“一键关闭”

1.六成消费者经常遇到网络弹窗

线上问卷调查结果显示，60%的消费者在使用软件过程中经常遇到网络弹窗，35%消费者偶尔遇到网络弹窗，很少遇到的占比5%。

当前，网络弹窗不仅会自动跳出，还自带声音。在线上问卷调查中，有62%的消费者表示遇到过网络弹窗有声音自动播放，严重影响日常生活和学习使用；还有29%的消费者表示部分软件的网络弹窗会出现类似情况。只有9%的消费者表示没有遇到过类似情况。

对于网络弹窗自带的声音能否可以手动关闭，参与问卷的消费者中，有22%表示都可以手动关闭，有35%的消费者认为大部分可以，认为部分可以的占比26%，还有3%认为都不可以手动关闭。

2.超五成消费者表示网络弹窗关闭按钮不易发现

随着数字化发展，不少弹窗会设置倒计时进行自动关闭。但是在本次线上调查过程中，有82%的消费者表示遇到过具有倒数计时的弹窗计时结束后没有关闭按键的情况。

在调查网络弹窗无法正常关闭的原因时，有49%的消费者表示遇到虚假关闭按键，按了以后并没有用；52%的消费者认为关闭按键在非常用位置，不易发现；还有41%的消费者认为关闭按键指示不清晰。具体如下图所示：

在本次体验调查过程中，从不同渠道下载的应用软件共有4款软件弹窗无法“一键关闭”，没有关闭功能按钮。从官方渠道下载的有2款没有关闭按钮，分别是2345看图王、腾讯视频。在华军软件园，2345看图王、爱奇艺没有关闭的功能按钮。在太平洋中心，2345看图王、爱奇艺弹窗无关闭按钮。在360软件管家下载软件中，鲁大师无关闭按钮，不能设置一键关闭。

此外，在太平洋中心下载的搜狗拼音输入法，点击弹出窗口的非关闭按钮，还会诱导下载搜狗浏览器。

另外，在官方渠道下载的2款软件（爱剪辑、酷我音乐），弹窗功能按钮不醒目。在华军软件园下载的小鸟壁纸关闭按钮不清晰。

（四）部分软件无法设置弹出周期，永久关闭难实现

网络弹窗一次弹出数量多、频率高，影响正常使用

在体验调查中，从官方下载的应用软件，有3款弹窗弹出频率高，分别是360安全浏览器（15分钟内弹出9次）、暴风影音及下载时默认勾选的软件（15分钟内弹出6次）、酷我音乐（搜索一次弹一次）。

2.多款软件弹窗无法设置弹出周期或永久不弹出

线上问卷结果显示，在安装的应用软件是否具备弹窗“设置”（如显示频率、不再显示等）问题上，仅有28%的消费者选择都可以，剩余72%的消费者选择部分可以或不可以，认为弹窗按钮及特征设置存在问题。

体验调查中，针对“能设置弹出周期或者永久不弹出”调查项，在不同下载途径共有10款软件不符合相关检测内容，软件无法设置弹出周期或永久不弹出。消费者在按关闭按钮后，在短期内依旧可能再次跳出弹窗，影响正常使用。分别是2345看图王、迅雷、小鸟壁纸、酷我音乐、爱剪辑、ACDsee、腾讯视频、鲁大师、爱奇艺、QQ浏览器。其中，小鸟壁纸的弹窗该项问题突出，在3个平台均不符合该检测项。

在官方下载应用软件中，有7款不能设置弹出周期或者永久不弹出，分别是2345看图王、迅雷、小鸟壁纸、酷我音乐、爱剪辑、ACDsee、腾讯视频。

在第三方平台，华军软件园下载的软件中，有6款不能设置弹出周期或者永久不弹出，分别是2345看图王、鲁大师、迅雷、QQ浏览器、爱奇艺、小鸟壁纸。太平洋中心下载软件中，有5款不能设置弹出周期或永久不弹出，分别是2345看图王、QQ浏览器、迅雷、爱奇艺、小鸟壁纸不能设置弹出周期或者永不弹出。腾讯电脑管家中，迅雷、QQ浏览器、小鸟壁纸、3款软件的弹窗无法设置弹出周期或者永久不弹出。在360软件管家中，鲁大师、迅雷不能设置弹出周期或者永久不弹出。

弹窗设置无效现象存在

弹窗就像电脑上的“顽疾”，即使消费者在使用过程中将此类信息设置为“对此类信息无兴趣”或“一周内不推送”，仍频频弹出。调查问卷显示，有47%的消费者认为弹窗的设置偶尔有效，24%的消费者认为经常无效。

弹窗功能设置无效的主要表现包括显示的弹出频率与设置要求不一致、重新启动软件后又恢复原先的显示频率以及弹窗结束后又弹出新的窗口等问题。

嵌入式广告屏蔽清理难

在本次体验调查中，体验人员还发现7款应用软件存在嵌入式广告。嵌入式广告存在广告面积占页面比例过大、广告无法一键关闭、没有标注是广告、广告数量过多以及广告效果不合适等问题，同样严重影响消费者的日常使用。此外，在官网下载的网易有道词典，嵌入式广告不能一键关闭，需要购买会员才能关闭。

嵌入式广告虽然形式与弹窗有区别，逃避了法律的监管，但是给消费者造成的困扰却不减，亟待完善相关监管规则，保护消费者的选择权。

（五）六成消费者经常遭遇捆绑安装问题

除了弹窗问题，在安装软件过程中捆绑安装其他软件问题也较为突出。线上调查中，有79%的消费者反映在PC端应用软件安装过程中有遇到过捆绑安装其他软件的问题。

捆绑安装其他软件问题主要集中在装机工具类、影音类、系统工具类软件中。

同时，有60%的消费者表示在PC端应用软件安装过程中被经常要求捆绑安装软件，35%消费者反映偶尔被捆绑安装，只有5%表示很少遇到此类情况。

在体验调查过程中，官方渠道下载的酷我音乐强制捆绑安装软件；小鸟壁纸强制捆绑安装软件，且该捆绑的软件中存在弹窗。华军软件园下载的鲁大师、小鸟壁纸2款软件强制捆绑安装软件，且该捆绑的软件中存在弹窗。太平洋下载中心、腾讯电脑管家、360软件管家的小鸟壁纸也存在强制捆绑安装，且捆绑软件有弹窗。

图为小鸟壁纸安装过程中强制安装“IE”，“IE”点开后出现“壁纸常用网址”弹窗

在体验调查中，体验人员发现部分软件虽然没有强制捆绑安装软件，但是在安装过程中会默认勾选安装其他软件的按钮，且部分勾选项目隐蔽难以察觉。在官方渠道下载的软件中，7款软件存在默认勾选行为，具体包括2345好压、2345看图王、迅雷、爱奇艺、暴风影音、驱动人生、驱动精灵。在华军软件下载的软件中，2345好压、金山词霸、迅雷、搜狗拼音输入法共计4款软件安装时默认勾选。太平洋下载中心下载的2345好压、迅雷以及搜狗拼音输入法3款软件存在默认勾选现象。

根据《消费者权益保护法》第9条规定：消费者享有自主选择商品或者服务的权利。为保护网民权益，《互联网信息服务管理办法》第13条规定：互联网信息服务提供者应当向上网用户提供良好的服务，并保证所提供的信息内容合法。第15条规定：互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：......（七）散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的......《广告法》第44条规定：利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。但是从本次调查反映的情况来看，大部分消费者深受弹窗困扰，弹窗存在内容以及形式等多种问题，还有不少软件采用嵌入广告的方式打“擦边球”以规避相关法律规定的监管。

（一）近五成消费者认为网络弹窗严重影响使用

打开电脑后各式各样的弹窗映入眼帘，关闭标识难以察觉，稍有不慎就会链接出新的广告页面，页面越关越多，让诸多消费者不胜其扰。在本次线上调查中，有46%的消费者反映网络弹窗对日常使用或者工作的影响程度很大，很是反感；仅8%的消费者表示网络弹窗对日常使用没有任何影响。可见，网络弹窗已经对广大消费者日常生活带来很大的不便，消费者的合法权益亟待维护。

（二）网络弹窗内容和形式问题重重

本次调查过程中，4款网络弹窗的内容存在低俗色情以及虚假宣传药品及疗效问题，分别是360安全浏览器、360安全卫士、小鸟壁纸以及暴风影音安装时默认勾选软件的弹窗，严重污染了网络环境，影响青少年身心健康，成为网民违法犯罪的诱因之一。

网络弹窗的形式干扰消费者正常使用互联网的问题，在本次调查中尤为明显。线上问卷调查结果显示，仅20%的消费者认为网络弹窗都可以卸载，其余80%消费者认为部分可以卸载或不可以卸载。

具体体验调查结果显示，PC端应用软件网络弹窗问题主要集中在（1）商业性推广内容不标注“广告”字样、不注明广告来源及软件名称；（2）网络弹窗没有关闭按钮或按钮不醒目，不能一键关闭；（3）网络弹窗弹出频率高，一次性弹出广告数量多，且占网页尺寸过大；（4）软件安装时未经提示强制捆绑安装其他软件；（5）软件安装时默认勾选安装其他软件，且存在弹窗。

此次调查中，360安全浏览器存在弹窗内容低俗，弹出数量多、频率高等多项问题。小鸟壁纸存在强制捆绑安装、弹窗不能设置弹出周期、不标注“广告”字样且不标注广告来源或者广告所属软件名称的现象。腾讯电脑管家下载的小鸟壁纸弹窗内容存在低俗色情信息。

怎样不受网络弹窗的侵扰？江苏省消保委人士建议：

首先，下载软件尽量通过官方渠道下载，并注意查看是否有被默认勾选下载其它软件的情况。

其次，不轻信网络弹窗提到的低成本，高收益，免费送等内容，不点击涉及软色情的网络弹窗，谨防上当受骗或被内置木马病毒。

第三，当遇到网络弹窗时，可以通过以下方法关闭：

1.在网络弹窗中关闭，在弹出的窗口设置栏勾选不感兴趣并关闭弹窗。

2.在应用软件中关闭，打开网络弹窗所属的应用软件，找到设置按钮，在其他设置的消息通知栏，取消勾选消息推送即可。

3.启用弹出窗口阻止程序。第一步，打开电脑的控制面板；第二步，查看方式改为“类别”，点击“网络和Internet”，选择“Internet选项”，选择“隐私”；第三步，勾选“启用弹出窗口阻止程序”；第四步，再点击“启动弹出窗口阻止程序”后面的“设置”，第五步，把阻止级别改为“高”；第六步，返回到隐私界面，点击确定。

按照以上步骤操作，就可以阻止大部分网络弹窗啦。

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